【要闻】个税起征点拟调至每年6万元

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提高个人所得税的征收点，增加孩子的教育支出、大病医疗支出等特殊附加扣除& hellip & hellip； 惠及广大民众的税费改革正式进入立法改编阶段。 19日，个人所得税法修正案草案将提请13届全国人大常委会第三次会议审议。 这是自1980年公布以来的第七次修订，也将开启我国税制的根本性改革。

这次的修理方法看什么？ 影响人们的收入什么？ 新华社首次采访权威人士进行深入解读。

征收点每年征收6万元税款的计划其实并不那么简单

此次税法修订将综合收入基本扣除费用标准提高到5000元/月( 6万元/年)。 纳入计算的应纳税所得额是指按应纳税年度所得额计算的费用6万元及特别扣除、特别附加扣除和依法明确的其他扣除后的余额。

这传播着我国个人所得税制的重要变化:今后纳税，不再只盯着每年6万元的起征点，加上三险一金专项扣除、个人购房商业健康保险等费用扣除、子女教育等专项附加扣除、税率调整，一揽子政策带来的减税力度超过了以往，

综合收入无疑是这次改革的一大关键词。 改革后，原分别计税工资、薪金所得、劳务报酬所得、稿酬所得和特许权使用费等合并征收，并在此基础上扣除各种扣除费用。 中国社科院财经战术研究院税收研究室主任张斌表示，这一借鉴国际经验的方法标志着中国个人所得税制向综合税制迈出了重要的第一步。

根据现行个人所得税法，工资、薪金所得基本扣除费用标准为3500元/月，劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，每次收入在4000元以下的，扣除费用为800元。 4000元以上，扣除20%的费用。 草案将上述综合所得基本扣除费用标准提高到每年6万元，即5000元/月。

财政部部长刘昆表示，这一标准综合考虑了人民群众支出水平的增长等各方面因素，呈现出一定的前瞻性。 根据这一标准，结合税率结构调整测算，获得工资等综合收入的纳税人，总体税负不同程度下降，特别是中等收入群体税负下降明显。

另外，草案调整为按年计算按月应纳税所得额，这一变化也值得注意。

张斌认为，改革后取得综合所得，需要进行清算扣除的纳税人必须向税务机关自行申报。 特别是年度内收入不均的纳税人可以全年报销，根据全年的实际收入明确税率等级，申请退税。 年终奖的税负高等问题也随之处理，税负更加公平合理。

扩大低税率步骤月入2万以下的减税为50%

我国目前的工资、薪金所得税率实行3%至45%的7级超额累进税率。 改革后，虽然仍然是7级税率，但部分税率的分段距离经过优化调整，在一系列措施降低征税额的基础上，发出了为纳税人进一步减税的信号。

刘昆表示，草案计划扩大3%、10%、20%三个等级的低税率步骤，将3%税率步骤扩大一倍，将目前税率为10%的部分所得税率降至3%。 大幅扩大了10%税率的步骤，目前税率为20%的收入和目前税率为25%的部分所得税率降至10%的现行税率为25%的部分所得税率降至20%。 相应地缩小25%税率的步骤，30%、35%、45%三个等级的高税率步骤不变。

结合考虑基本扣除费用标准的提高和税率结构的优化调整，记者粗略测算发现不同群体的税负变化不同。

月收入5000元以下(不考虑三险一金和特别附加扣除因素)的纳税人无需纳税，税负减少幅度为100%； 月收入5000元至20000元的纳税人，税负降幅在50%以上的月收入20000元至80000元的纳税人，税负降幅在10%至50%之间的月收入80000元以上的纳税人税负降幅在10%以内。

记者分别以月收入1万元、2万元、5万元者为例，在考虑三险一金扣除(假设三险一金扣除2000元)的基础上粗略计算了账目。

月入1万元者，在现行税制下需缴纳345元税款的改革后税费为90元，降幅超过70%

月入2万元者，在现行税制下需缴纳2620元税款的改革后税费为1190元，降幅超过50%

月入5万元者，在现行税制下需缴纳10595元税款的改革后税费为8490元，降幅约为20%；

加上下一步公布的特殊附加扣除，税负将继续下降。 例如，月收入1万元的人可能免除税金或只缴纳少量税金。

值得注意的是，草案调整了经营收入各阶段的税率阶梯，其中最高35%税率的阶梯下限从10万元提高到50万元。

这意味着个体经营者、个人独资合伙公司等将受益。 关于这一轮改革税率调整，国家税务总局税收科学研究所所长李万甫认为，中等以下的所得者成为此次税改积分减税集团，总结起来，收入越低的纳税人减税幅度越大，收入越高的纳税人减税幅度越小。

增加5个特别追加扣除，以消除人们的担忧

今后计税后，可享受子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息、住房租金等特殊附加扣除。 修改后的草案的这项规定，让很多人思考和兴奋，要知道国外很多国家采取了同样的方法，这次改革也加速了我国与国际的接触。

特别扣除是指在计算综合所得课税额时，除基本扣除费用标准和三险一金等特别扣除外，还允许追加扣除的项目。 我国推行综合与分类相结合的个人所得税制实施初期，专项附加扣除首先包括上述五个项目与人民群众生活密切相关的内容。

这是我国首次在一个税制中引入特别的附加扣除概念。 特别扣除要考虑个人负担的差异，符合个人所得税的基本原理，有利于税制的公平。 刘昆说。

张斌表示，国外许多国家在收税时引入特别附加扣除，以更好地反映税收不同家庭的负担状况，更好地发挥调整收入分配的功能。 在我国首次引进的5个扣除中，人们受益最多的无疑是扣除儿童教育和大病医疗等支出，税负更均衡、合理、公平，能够照顾到生活压力较大的特定群体。

加强对高收入者的监管，增加避税条款，堵塞漏洞

此次修正案草案的一大亮点是，增加避税规定，比较个人不通过独立交易大体转让财产、在境外避税地避税、实施不合理商业安排获取不正当税收利益等避税行为，赋予税务机关以合理做法进行纳税调整的权利。

税务机关进行纳税调整，需要补缴税款的，应当补缴税款，依法加息。 刘昆在证明中指出。

据悉，草案中还写有加强税收征收管理措施。 这次修订法的目的是增加非课税副本，使纳税人更加依法履行纳税义务，对社会更加公平。 李万甫建议，下一步要在操作层面加强社会各方的联动合作，不仅要通过税务部门，还要通过各界提供新闻支持，各方携手堵上税收漏洞，使纳税更加公开透明。 (新华社电)