【要闻】合肥：不尽孝或被记入诚信档案

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资料的分配图

子女应当履行老年人的经济赡养、生活照顾、健康关注和精神慰藉等义务，违反规定或者应当填写个人诚信档案的居家养老服务机构或者老年人的要求，制定个性化的服务计划& Hellili 昨天召开了市十五届人大常委会第二十七次会议，市人大常委会内务司法工作委员会主任张平制作了《合肥市居家养老服务条例(草案)》起草情况证明，并与《条例(草案)》一起提请审议。

值得一提的是，该条例的制定走在全国前列，是全省首创，是合肥市人大常委会探索人大主导立法新机制的重要文案。

“服务副本”既包括专业化服务，也包括基本公共服务

张平表示，从现实情况看，居家老年人服务诉求多种多样，主要包括社会提供的专业化服务和政府提供的基本公共服务两个方面。

与此相反，社会化服务的复印件主要包括膳食支持服务、医疗卫生服务、家庭护理服务、家政服务、日间护理服务、短期寄养服务等，这些复印件普遍提供给社区，但在无偿服务中

政府基本公共服务复印件首先为低收入家庭的老年人提供基本医疗保险缴费，为符合条件的老年人提供免费体检，为帮助老年人特困提供免费医疗护理服务，为经济困难的老年人购买护理服务，为老年人发放津贴，符合条件

为了体现落实计划生育政策家庭对老年人的关注，草案专门规定，市、县(市)区人民政府制定措施，逐步扩大落实独生子女政策的老年人享受家庭养老基本公共服务的范围，为后续落实计划生育政策的家庭养老预留政策空间

[各项责任]儿童应履行对老年人的精神慰藉等义务

敬老爱总是中华民族自古流传的美德，也是孩子应尽的责任。 因此，草案确定，子女和其他依法负有赡养、赡养义务的人，应当履行老年人的经济赡养、生活照顾、健康关注和精神慰藉等义务。 鼓励家人和老年人一起生活或住在附近，为老年人享受必要的保险。

违反规定的，根据草案，居民委员会、村民委员会、老年人组织或者赡养人、赡养人所在单位应当给予批评教育，责令限期履行，不履行的，拒绝填写个人诚信档案。

政府将其纳入国民经济和社会快速发展计划

在居家养老服务中，政府必须提供基本的公共服务。 草案规定，市和县(市)、区政府统筹协调居家养老服务工作人员，将居家养老服务工作人员纳入国民经济和社会快速发展规划，建立与经济社会快速发展水平相适应的财政保障机制，完善基本社会保障制度，保障养老服务设施、产业支持、产业支持、

乡镇政府、街道办事处负责具体组织本地区实施居家养老服务的工作人员，应整合资源，建立社区养老服务平台，引导各类服务机构参加居家养老服务。

民政部门应当建立居家养老服务判断制度，卫计委应当推进医疗培育融合事业、人社部门完善的社区药品清算制度等。

服务机构可以创建个性化服务计划。

社会化、专业化是居家养老服务的快速发展趋势。 张平介绍说，居家养老服务的直接提供者应该是市场化的公司和社会组织，而不是政府。

因此，草案确定了要求，居家养老服务机构应当与接受服务的老年人或者赡养人、赡养人签订服务协议，制定个性化服务方案，确定服务复印件、权利和义务、违约责任等几个事项。 同时，建立服务档案，公布服务项目、服务文案、收钱标准等，接受社会公共监督。

[设施建设]新建住宅小区同步配置居家养老服务用房

草案规定，市和县(市)区人民政府应当在新建住宅小区按照每百户采用面积30平方米以上的标准配置居家养老服务用房。

已经建成的住宅小区应当按照每百户面积20平方米以上的标准，农村社区按照每百人面积100平方米以上的标准建设养老服务用房。

新建住宅区配套建设的居家养老服务用房和设施，应当同步规划、同步建设、同步验收、同步交付采用。

政府投资的居家养老服务用房和设施，可以在继续履行公益职能的基础上，逐步推进社会化管理、市场化运营。

[保障制度]建立居家养老服务判断制度

开展养老判断是做好居家养老服务的基础性工作。 张平说，居家老年人日常生活能力的判断结果是明确老年人服务诉求类型、护理等级、养老服务补助金领取资格等的依据。

然后判断居家养老服务组织的服务质量，判断结果为服务组织享受相关优惠政策提供依据。

为此，草案要求建立居家养老服务判断制度，通过判断明确老年人服务诉求类型、护理等级和养老服务补贴标准以及居家养老服务组织享受的相关优惠待遇。 判断可以委托给第三方机构。

鼓励社会力量提供医疗服务

社区医疗卫生服务是居家老年人最迫切需要的服务之一，也是居家养老服务体系制度建设的关键。

为了满足广大居家老年人的医疗卫生服务诉求，条例草案提出了医疗养结合的创新机制，指出政府卫生部门应加快医疗卫生资源进入社区和居民家庭。

草案提出了7个方面的社区医疗服务。 首先，包括建立健康档案、定期免费体检、完善社区用药和报销制度、推广家庭医生和上门服务、为社区首诊老年人提供门诊预约和双向转诊、鼓励提供社会力量医疗服务等。

它将居家养老与社区卫生服务有机地结合起来，通过形成&lsquo的养生一体、医养结合、多方服务，提高老年人的生命质量和生活质量。 张平说。

□许鑫孟祥齐合肥晚报合肥城市网记者黎静

合肥:新小区是居家养老服务用房

子女必须履行老年人的经济赡养、生活照顾、健康关注和精神慰藉等义务，违反规定或填写个人诚信档案&hellip。 &hellip； 8月30日，合肥市第十五届人大常委会第二十七次会议开幕，市人大常委会内务司法工作委员会主任张平就《合肥市居家养老服务条例(草案)》起草情况作了相关证明，并与《条例(草案)》一并提请审议。 记者了解到，该条例的制定居全国领先地位，是全省首次，是合肥市人大常委会探索人大主导立法新机制的重要文案。

服务副本

生活陪伴、心理咨询等精神慰藉被纳入居家养老服务[/s2/

草案将社会化服务文案确定为八个方面，主要包括膳食支持服务、医疗卫生服务、家庭护理服务、家政服务、日间护理服务、短期养护服务、救援服务等。 张平介绍说，这些复印件要求在社区内普遍提供，其中的个性化服务复印件需要收取费用。

有趣的是，草案确定了将关爱老年人、生活陪伴、心理咨询、情感辅导等精神慰藉服务纳入家庭养老的范畴。

政府提供多种免费服务

草案确定了政府将提供多方面的居家养老基本公共服务。 复印件包括为低收入家庭的老年人提供基本医疗保险缴费，为符合条件的老年人提供免费体检，为帮助老年人特困提供免费医疗护理服务，为经济困难的老年人购买护理服务吗？ 老年人发放津贴，为符合条件的老年人提供法律援助服务等。

张平在制作这个文案时，从为老年人争取越来越多的福利和政府财力承担能力的实际出发，明确了两个要素并存。

为了体现落实计划生育政策家庭对老年人的关注，草案专门规定，市、县(市)区人民政府应当制定措施，逐步扩大落实独生子女政策的老年人享受家庭养老基本公共服务的范围。

各当事方的责任

儿童

敬老爱总是中华民族自古流传的美德，也是孩子应尽的责任。 草案规定，老年人的子女以及其他依法负有赡养、赡养义务的人，应当履行老年人的经济赡养、生活照顾、健康关心和精神慰藉等义务。 鼓励家人和老年人一起生活或住在附近，为老年人享受必要的保险。

违反规定的，根据草案，居民委员会、村民委员会、老年人组织或者赡养人、赡养人所在单位应当给予批评教育，责令限期履行，不履行的，拒绝填写个人诚信档案。

政府将居家养老纳入国民经济和社会快速发展计划

在居家养老服务中，政府必须提供基本的公共服务。 草案规定，市和县(市)、区政府统筹协调居家养老服务工作人员，将居家养老服务工作人员纳入国民经济和社会快速发展规划，建立与经济社会快速发展水平相适应的财政保障机制，完善基本社会保障制度，保障养老服务设施、产业支持、产业支持、

乡镇政府、街道办事处要整合资源，建立社区养老服务平台，引导各类服务机构参加家庭养老服务等。

民政部门应当建立居家养老服务判断制度，卫计委推进医疗培育融合工作，人社部门完善基本医疗保险社区用药报销制度，将居家养老医疗纳入社会基本保障范围。

服务机构

社会化、专业化是居家养老服务的快速发展趋势。 张平说，居家养老服务的直接提供者应该是市场化的公司和社会组织，而不是政府。

草案规定，居家养老服务机构应当与接受服务的老年人或者赡养人、抚养人签订服务合同，制定个性化服务方案，确定服务复印件、权利和义务、违约责任等事项。

同时，建立服务档案，公布服务项目、服务文案、收钱标准等，接受社会公共监督。

草案鼓励公司和社会服务机构开发居家养老产品，创新居家养老服务方法，开展适合老年人诉求的多样化居家养老服务。

相关保障

新建住宅小区同步配置居家养老服务用房

草案规定，新建住宅区应当按照每百户录取面积30平方米以上的标准配置居家养老服务用房。 已建成的住宅区应当按照每百户录取面积20平方米以上的标准，农村社区按照每百户老年人录取面积100平方米以上的标准建设养老服务用房。

新建住宅区配套建设的居家养老服务用房和设施，应当同步规划、同步建设、同步验收、同步交付采用。

根据草案，居家养老服务设施包括居家养老服务中心、老年日托中心、老年活动中心、呼叫中心、网络平台、膳食支持、洗浴支持、农村幸福院、老年学校等。

向老年人提供合同医疗服务

草案提出了医养结合的创新机制，指出政府卫生部门应加快医疗卫生资源进入社区和居民家庭。 草案通过列举的方法提出7个方面的社区医疗服务，第一包括建立健康档案和电子病历。 开展家庭医生合同服务，开展老年人常见病、慢性病医疗、护理、康复等指导服务的社区卫生服务机构药品配置，为老年人治疗社区常见病、慢性病用药提供便利的医疗机构和科室

深入解读

居家养老条例立法在全省尚属首次

条例草案的部分条款具有创设性和前瞻性，条例制定在全国占前列，全省首创，具有重要的引领作用。 市人大常委会内务司法工作委员会主任张平介绍，合肥市在居家养老条例立法方面属全省首位。

市人大常委会将《合肥市居家养老服务条例》纳入年度立法规划，探索人大主导立法的新机制，由内司工委和法工委组织市政府相关部门和相关专家学者，成立起草小组，召开15次座谈会，草案具体复印件、章节结构和要点

起草小组用了3个月的时间集中、集中人员、集中精力，方便了近20次其稿件，形成了《条例(草案)》。

条例的许多条款体现了创新精神

张平介绍了条例草案的许多重要制度性设计体现了创新精神。 草案提出逐步扩大落实独生子女政策的老年人享受居家养老基本公共服务的范围。 这是国家实行计划生育国策以来，实行独生子女政策的家庭这一庞大群体的老年人养老存在很多困难，必须帮助他们处理困难的处境，属于鼓励性条款。 张平表示，该条款在征求意见时得到各方广泛赞同。 晨报记者王凯

/ S2/-相关信息

/ S2/]营造满汤距离的养老服务[/s2/]

虽然很多老人不愿意去养老院，但年轻一代也有自己的家庭和事业，所以不能把父母接到身边，经常照顾他们，让他们一个人生活，是不能安心的。 这样的难题该怎么办呢？ 昨天，江淮晨报、江淮网记者获悉目前在庐阳区逍遥津街道试点的嵌入式养老模式将构建汤距养老服务，这种模式有望在老城区得到宣传。

每天上午，退休的张桂兰做完家务后出门，三五分钟就来到养老服务中心。 爱写毛笔字的她，径直去活动中心，这里有摆着的笔墨纸砚，她认真练习了。 过了一会儿，隔壁小区的张老也来了，两个人一起练习，有时交流切磋。 到了下午，想轻松一下，牌友三三五五过来。

据逍遥津町有关人士介绍，城镇居家养老服务中心有最大的优点。 入住的老人大多来自附近的小区，本来他们是老邻居、老邻居，排除了陌生感，老人之间有着说不完的共同话题。

居家服务中心为老人们安排的活动文案也很丰富，每周一到周五，松柏之声等义仓社区艺术团体的志愿者们会来上课，热爱文艺的老人们可以唱京剧、黄梅戏、越剧，热爱健身的人可以唱八八 &hellip；

老人们在服务中心得到专业的服务，孩子们在外面安心工作。 周末，假期，孩子们可以接老人回家，享受天伦之乐。 家里做的菜、煲的汤也可以带到服务中心。 老人吃的时候很热。 这就是我们要做的&lsquo。 一碗汤距离的养老方法。 由这位负责人介绍(江淮晨报)