【要闻】推动党风廉政建设和反腐败斗争比较有效开展

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五年来，在省纪委和市委领导下，我们深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，认真学习习大总书记系列重要讲话精神，按照省纪委全会的部署和市委的要求，在全面严格的治党中寻找准职责定位，加强纪检工作，

我们多次把严格的政治纪律和政治规则放在第一位，维护了党的各项纪律的严谨性。 教育邀请广大党员干部认真学习贯彻中央、省和市委、市政府的决策部署，始终与党中央高度一致。 加强监督检查，认真调查纠正有命令也不行，有禁止也停不下来的问题。 认真执行新颁布的《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，综合运用四种形态，严格按照纪律对信访举报和纪律审查中发现的线索进行分类处置。 中央纪委去年提出4种形式以来，全市纪委共开展谈话、通信、报警9706人(次)，较过去大幅上升，纪律轻处分713人，同比上升53.7%，纪律重处分218人，司法机关105人。 严市、县、乡三级党委换届纪律，加强了对转型期风气的监督，保障了换届职工的顺利进行。

我们认真把握了两个责任监管体系的完整性，促进了廉政建设责任制的落实。 协助市委制定两种责任实施办法、协商、审查、陈述廉述责任和评议及责任追究等制度，创新编制责任清单目录。 加大对各级各部门履行两项责任的监督检查力度，创新推出重大腐败案件的案件二谈制度。 各级纪委对比81起重大腐败案件，积极协商68个党组织、48个纪检组织负责人，督促合同机关制定整改方案60件，落实整改措施234条。 贯彻新颁布的《解释责任条例》，进一步加强责任追究，共协商67人(次)，对47位同志给予纪律处分或组织解决，不断加强落实党风廉政建设责任的监管力度。

我们为了落实中央八项规定精神总是抓住细节，形成了监管作风建设的合肥模式。 积极协助市委贯彻中央八项规定精神，建立作风建设联席会议制度，加强12345政府服务直通车电子监察，询问政合肥政风的面对面工作。 创新发布了《优化大众创业，推进大众创新快速发展环境的十大禁令》和《不做官员解释责任的规定》。 认真开展市区公园内餐饮服务场所和餐桌事务、领导干部违规经营公司等专项整治工作。 全省率先发布教育预防，暗访跟进，认真纠正，在通报预警后作风建设监管模式。 十八大以来，全市共调查298起违反中央八项规定精神和四风问题，共解决党员干部440人，分46次(次)通报曝光典型病例89例。

我们始终把遏制腐败蔓延作为重点事业来抓，加强了对腐败的威慑作用。 重视发挥各级反腐协调小组的作用，积极推进纪律审查终证、无案证明和基层纪检组织合作区制度，完善综合评价机制，试点两代表、两委员监督事务工作，继续增强执业纪审工作的力度。 从年10月至今年8月底，全市各级纪检机关共受理10485件信访举报。 立案3650件，结案3292件，党政纪处分3245人，比上年上升113.8%。 其中，县处级干部59人，乡科级干部472人。 然后，基于调查验证，为不确定举报的1746位同志澄清了问题。 通过事件，共挽回了6亿8千万元的经济损失。

我们大力推进整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深化基层党风廉政建设。 反映了群众强烈的突出问题，深入推进阳光村务工程建设，建立健全压力传导、问题发现、员工联动和监督问责机制，形成了畅通群众监督渠道、保持落地调查者、高压的常态化推进事业之路。 全市共调查群众身边发生的四风腐败问题195起，解决党员干部229人，给予党政纪处分195人，移送司法机关49人。 仅年拆迁安置房屋超过4万平方米，涉案金额超过6031.1万元，违纪金额655万元，对基层和群众身边腐败典型问题进行了认真调查纠正，切实维护了群众利益。

我们在教育、监督和防止方面重视综合措施，从根本上完善了反腐机制。 开展了对新任领导干部的集体廉政谈话，启动了领导干部家风建设，连续举办了第二、三、四届包公杯反腐倡廉曲艺作品征集与展示活动，建设了86个省级、458个市级廉政文化建设示范点和模范兵单位。 抓住中央省委巡视组的反馈意见整改落实工作，开展合肥幼儿师范、合肥职业技术学院巡视，扩大巡视覆盖面。 加强干部选拔工作的廉政监督，严防老毛病提拔、老毛病上岗。 开展作风建设、干部选拔任用、等制度执行情况的自我调查和抽查，发现和督促整改问题300多个。 完善重大项目常驻纪检监察制度，推进《房屋征用三榜公示等级审查操作规定》，严防基层可能发生的违章违纪问题。

五年来，我们抓好市纪委常委班自身建设后，多次高度重视自律、认真履行职责，发挥班员模范推动作用。 严格加强纪检监察干部的教育、管理和监督。 特别是开展维护党的纯洁性、群众路线、三严三实以及两学一的教育实践活动，及时组织退出各类议事协调机构，在市、县两级纪委内设立机构改革和协调，制定实施纪委书记、副书记提名的考察办法。 建立加强干部选拔、交流、轮班和培训的综合考核激励机制和内部巡察、失职渎职责任追究制度，认真查处系统内发生的违规违纪案件，进一步加强自身建设。

为各级各部门和广大党员干部研究新情况，激发处理新问题的创新活力，市纪委专门印制反腐倡廉建设创新评估办法，建设反腐倡廉建设创新库，加强创新性实务案例分类管理，促进合肥反腐倡廉建设创新快速发展发挥了积极作用。

五年的实践和成效使我们认识到，要逐一发挥纪委在反腐倡廉建设中的作用，必须树立四个意识，坚决落实反腐倡廉的最新要求，认真履行全面严格的党的监督职责。 要继续深化三转，坚决落实纪检体制改革措施，切实抓好监督执业纪说明责任这一主业。 多年前，必须实现纪比法严格、纪法衔接，正确把握和运用导演执纪的四种形态。 要紧紧盯着关键节点，时刻保持长二字不放松，疾走逆四风，改变作风。 标本兼治，要减少库存，控制增量，加强不腐败、不腐败、不腐败。 必须掌握顶层设计，从实际出发，在探索中不断改进工作。

今后五年的努力

今后五年，各级纪委全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习大大总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市十一届党代会明确的各项任务，全面从严治党，循规蹈矩，治党为前 必须忠实履行党章赋予的职责，始终落实中央八项规定，着力处理群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延之势，建设忠诚廉洁的负责任的纪检干部队伍，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。

经过五年的实际工作，各级纪委要配合党委的努力实现以下目标: 广大党员干部的纪律规章意识明显增强，作风建设进一步改善。 各级党组织和领导干部履行两个职责的积极性全面提高，推进党风廉政建设更是强有力的各项监督制度措施不断完善，腐败防治日益严密高效。 减少腐败库存、控制增量的从业人员明显加强，违纪问题发生率大幅下降人民满意率继续提高，风清气爽的政治生态继续向好。

(一)尊重党章，维护党纪，全面加强党的纪律建设。 各级纪委要多次按照理想信念宗旨维护高线不动摇、六大纪律底线寸步不让的要求，严格执行《廉洁自律规范》、《纪律处分条例》。 必须多次以严格政治纪律为先，认真调查纠正，有被禁止的问题。 必须从根本上遵守党章，健全完整的制度体系，收紧党纪党规的篮子。 要深入开展纪律教育，使党员干部形成尊党章、守党纪的良好习性。 要加强纪委监督，对违纪问题的发现一起调查，维护纪律的严谨性。 重视纪律意识的培养，教育要引导广大党员干部特别是领导干部按照党章标准严格要求自己，自觉发挥模范作用。

)始终抓住长处，落到实处，切实加强党员干部作风建设。 各级纪委要抓好作风建设，推进中央八项规定精神的生根。 按以上比例，审视关键少数，审视关键节点，要进一步加强和改进教育、监督、工作防范。 要完全明确暗访联动机制和纪律审查发现机制，深入挖掘潜入地下的不正当风。 要加大解释责任力度，凡不收手、阻止不了的，都要严厉处分。 必须严肃调查变异的四风问题，释放今后越来越严峻的强烈信号。 要严格执行有关官吏不作为的问责规定，健全相应的规章制度，确定党员领导干部的为官之道、为人规范、处事之要，着力形成善治、勤政敬业的浓厚氛围。

)持续保持多次遇事必查、遇腐必罚、严惩腐败的高压态势。 各级纪委应当无禁飞区，全面覆盖，按照零容忍的要求，继续加大纪律审查，惩治腐败。 正确把握和运用导演执纪的四种形态，认真贯彻惩前毘后治病救人的方针，早日逮捕，立即负责。 严格分类处理问题线索，大力推进党员干部脸红谈话工作，使管党治党由只监视少数人向管理大多数人转变。 要加强对办案人员的监督，确保各项纪律审查工作人员遵守纪律、安全文明进行。 要在纪律审查的重要环节中再次抓住中央明确的三种情况，特别是三种情况和所具备的问题，进一步加强反腐倡廉作用。

)多次不加大力度，节奏不变，认真处理群众身边发生的不正之风和腐败问题。 各级纪委要坚决落实全面严格治党向基层延伸的要求，认真处理群众身边的不正之风和腐败问题。 必须多次向县乡传递压力，把责任推给基层，对失职承担严肃的说明责任。 必须严厉调查扶贫行业的水涨船高、私止、浪费问题。 要点:要调查和纠正超标范围，向群众筹措资金，摊派费用，收缴群众财物，拖欠群众钱财等突出问题，以及集体三资管理、土地征收和惠农等行业抢劫、贪污挪用问题。 处理群众事务时要严厉解决吃牌，甚至是虐杀群众的违纪行为。 要定期揭露违规违纪的问题，坚决遏制基层的不正之风和腐败现象。

(五)反复监督管理、严防，统一推进教育、监督和章法制工作。 各级纪委要按照标本兼治、综合治理的要求，积极配合有关部门加强反腐工作。 要加强反腐倡廉教育，深入推进廉政文化建设和领导干部家风建设。 严格执行即将公布的党内政治生活若干规范和新修订的《中国共产党党内监督条例》，推进监督巡逻工作的全面展望。 上级纪委要把下级纳入监督要点，健全监督制度，解决上级监督问题。 领导干部建立重大事项记录制度，对违规如实登记下级有关事项，并承担解释责任。 必须制定规则，打破潜规则，完全监督制约措施，预防员工机构。 要比较事件中发现的问题，完善制度规范，完善教育监督，大力营造不腐败的制度环境，不断提高党员干部不腐败的思想边界。

)多次有责任必问，大力推进解释责任严格，两个责任由宽而软到严。 各级纪委要按照完整责任链、准确发现问题、严格追究责任的要求，进一步健全完整的党风廉政建设责任体系。 要加强教育，不断强化责任意识。 要加强监督检查和评价，巩固和迅速发展两个责任成果。 严格执行《解释责任条例》，不抓紧落实党的路线方针政策，党的治党主体责任不足，监督责任不足，给党的事业造成严重损害，四风腐败问题频发，选调生用人失察、干部使用连续发生问题，巡视不能落实的，承担责任 要多次查办案件，复核一案两谈制度，认真追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织责任。 对责任情况要定期报告，发现典型问题要公开，进一步激发各级党组织和领导干部的担当精神。

协助党委抓住党风，组织协调反腐工作，各级纪委负有重要职责。 我们一定要打铁根据自己的硬性要求，从加强纪委领导班子建设入手，加强自我监督，加强内部监督，接受社会监督，进一步加强全市纪检干部队伍建设。 广大纪检干部必须是政治挂帅、忠于党的模范，廉洁维护自己，努力做个人廉洁实践者，做勇敢担当的先锋。