【要闻】安徽将首次为食品安全立法 互联网食品交易须有经营许可

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为保障民以食为天、公众舌尖安全，更好地落实历史上最严格的《食品安全法》，我省将进行食品安全地方立法。 12月12日，省十二届人大常委会第35次会议开幕，听取了《安徽省食品安全条例(草案)》的审议。 草案确定了我省建立食品安全全过程追溯制度。 规定通过网络食品交易第三方信息平台销售食品的，应当依法取得经营许可并公示。 小作坊、小餐饮、食品摊点纳入登记、备案管理，其中小作坊未登记，最高可罚款1万元。

关键字:监督管理

决定政府的监管责任

省食药监局局长徐恒秋表示，根据建立统一食品安全监督管理机构的要求，草案规定，县级以上人民政府统一领导食品安全监督管理和食品安全突发事件应对职工，县以上食药监部对食品生产、销售和饮食服务实施统一监督管理。

草案对县级以上人民政府及其食品药品监督管理等部门不履行本条例规定的食品监督管理职责，或者在食品安全监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接负责人提出警告、警告 情节严重的，给予降级或者解聘处分情节严重，给予开除处分。

关键字:追溯全过程

建立食品安全全过程追溯制度

草案规定，食品生产经营者要记录和保存采购的食品原料、食品添加剂、食品同一产品的检验、食品出厂检验、食品运输、储存、采购检验、食品批发销售、食品召回等方面的新闻，建立完善的食品安全追溯体系，提供食品追溯服务

省人民政府食品药品监督管理部门应当与同级农业等有关部门建立食品安全全过程追溯合作机制，建设食品、食用农产品安全追溯新闻共享平台。

关键字:网络食品交易

未经经营许可公示或最高罚款2000元

草案规定，通过网络食品交易第三方信息平台销售食品，应当依法取得食品生产经营许可，并在网站首页或经营活动主页的显著位置公示食品生产经营许可证、营业执照。 法律、行政法规另有规定的，从其规定。

网络食品交易第三方信息平台提供者应当对申请进入平台的食品生产经营者进行实名登记，审查其食品生产经营许可证、营业执照等资质资料。 检查平台上的食品经营行为和相关情况，发现食品安全问题时，立即停止提供网络交易平台服务，并报告当地食品药品监督管理部门。

根据草案，违反上述规定，有关情况未公示的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正并警告。 不改正的，处500元以上2000元以下罚款。

关键词:小作坊、小餐饮、食品小摊

实行登记或备案制度

徐恒秋表示，草案建立了食品小作坊、小餐饮、食品摊点监管制度，规定政府和有关部门采取集中生产经营场所建设、临时经营区域划定和临时经营时间段明确、优惠场所租金、资金扶持、经营规范和监管规范等形式，引导他们集中经营、规范经营

草案确定了实行食品小作坊登记制度和小餐饮、食品摊牌备案制度。 注册食品小作坊，对小餐饮、食品摊点备案，不得收取费用。 食品工作室未取得登记证从事食品生产加工的，超过县级以上食品药品监督管理部门责令限期修改的不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。

关键字:餐桌

需要申报，饮食制

草案规定，为中小学生提供集体供餐服务，应当向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门派出机构备案，并遵守以下规定:加工生熟食品的工具、容器分次采用，定期消毒。 实行饮食制度。 每餐食品要留样品，留样品记录，饮食用具一次也不要重复。 不得提供生食水产品、裱花蛋糕等高风险食品。

关键词:地方特色食品

食品安全地方标准

草案设立食品安全保障专用章，比较地方特色食品，无食品安全国家标准的，要求制定食品安全地方标准并向社会公布。

关键字:信用配置文件

对不良信用者增加监督检查频率

草案规定，县级以上食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录发放许可证、日常监督检查结果、违法行为调查等食品安全新闻，并依法向社会公布食品生产经营者食品安全信用新闻。

食品药品监督管理部门应当根据食品生产经营者的信用状况、食品风险程度进行等级分类或积分管理。 责令有不良信用记录、食品安全风险较高的食品生产经营者增加监督检查频率，定期报告食品安全质量管理情况。

关键字:责任合同

食品生产经营者和政府相关负责人可能会被咨询

草案完善了食品生产经营者和政府及其所属部门的食品安全责任协商制度。 根据草案，食品生产经营者有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门对其第一责任人订立责任合同:发生社会关心的食品安全问题。 未采取比较有效的措施消除存在的食品安全隐患的；。 未处理及时食品安全投诉举报的国家和省需要签订合同的其他情况。

拒绝合同或者未按照合同要求整改的，食品药品监督管理部门应当将其作为要点监督管理对象，增加监督检查频率。 按照责任合同情况和合同要求改善情况，纳入食品生产经营者的食品安全信用记录。

草案规定，县级以上人民政府食品药品监督管理部门或者其他有关部门未及时发现食品安全体系风险，未及时消除监督管理区域内的食品安全风险的，本级人民政府对其第一责任人进行责任合同。

县级以上人民政府不履行食品安全职责，未及时消除区域性重大食品安全风险的，由上级人民政府对其第一责任人进行责任协商。

协商的食品药品监督管理等部门、地方人民政府应当立即采取措施，纠正食品安全监督管理工作中存在的问题。 谈责任合同情况和有问题的整改情况，纳入政府和有关部门的食品安全监督管理工作评议、审查记录。

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我省立法执行史上最严格的《食品安全法》

我省为什么要对食品安全进行地方立法？ 这和去年10月1日开始施行的被认为是史上最严格的“食品安全法”有什么关系呢？ 12月13日，省食药监局局长徐恒秋表示，为更好地落实新修订的《食品安全法》，特别是在《食品安全法》授权省级层面制定食品生产经营三小(食品小作坊、小餐饮、食品摊贩销售)具体管理办法要求，我省食品安全监督管理

根据省人大常委会年立法计划，省食药监局起草《条例(草案)》送审省政府，征求多方意见，召开立法协调会、论证会、预审会，听取有关部门和专家学者建议，形成《条例(草案)》。 年12月1日，省政府第91次常务会议审议通过了《条例(草案)》。

相关信息:我省拟通过进口安全立法

建立食品安全全程追溯制度通过网络食品交易第三方信息平台销售食品时，必须依法取得经营许可公示的食品小作坊、小餐饮、食品摊贩或者登记、备案管理&hellip； &hellip； 12月12日，省十二届人大常委会第35次会议开幕，听取并审议了《安徽省食品安全条例(草案)》。

建立食品安全全过程追溯制度

根据建立统一的食品安全监督管理机构的要求，草案规定，县级以上人民政府统一指导食品安全监督管理和食品安全突发事件应对工作人员。

此外，县以上药监部门对食品的生产、销售、饮食服务进行统一监督管理。

县级以上人民政府建立食品安全责任制，完善食品安全评议评价指标体系，对下级政府和本级政府所属部门履行食品安全监督管理职责的情况进行了评议评价。

草案规定，食品生产经营者要记录和保存采购的食品原料、食品添加剂、食品同一产品的检验、食品出厂检验、食品运输、储存、采购食品的检验、食品批发、召回等方面的新闻，建立完整的食品安全追溯体系，确保食品安全追溯

省人民政府食品药品监督管理部门应当与同级农业等有关部门建立食品安全全过程追溯合作机制，建设食品、食用农产品安全追溯新闻共享平台。

网络食品交易需要经营许可

通过网络渠道购买食品现在越来越流行了。 但是，网购食品有安全保障吗？

草案规定，通过网络食品交易第三方信息平台销售食品，应当依法取得食品生产经营许可，并在网站主页或经营活动主页的显著位置公示食品生产经营许可证、营业执照。 法律、行政法规另有规定的，从其规定。

网络食品交易第三方信息平台提供者应当对申请进入平台的食品生产经营者进行实名登记，审查其食品生产经营许可证、营业执照等资质资料。

检查平台上的食品经营行为和相关情况，发现食品安全问题时，立即停止提供网络交易平台服务，并报告当地食品药品监督管理部门。

根据草案，违反上述规定，有关情况未公示的，由县级以上食品药品监督管理部门责令改正并警告。 不改正的，处500元以上2000元以下罚款。

小作坊、小餐饮必须登记备案

有趣的是，草案建立了食品小作坊、小餐饮、食品摊点监管制度。

按照规定，政府和有关部门将采取集中生产经营场所建设、划定临时经营区、明确临时经营时间段、优惠场地租金、资金扶持、建立和完善经营规范和监管规范等形式，引导他们集中经营、规范经营。

实行食品小作坊登记制度和小餐饮、食品摊牌备案制度。 注册食品小作坊，对小餐饮、食品摊点备案，不得收取费用。 食品工作室未取得登记证从事食品生产加工的，超过县级以上食品药品监督管理部门责令限期修改的不改正的，处1000元以上1万元以下罚款。

草案设立食品安全保障专用章，比较地方特色食品，无食品安全国家标准的，要求制定食品安全地方标准并向社会公布。

草案要求优化整合政府食品检验资源，依法利用社会食品检验资源，规范食品检验行为，发挥食品检验发现食品安全隐患、预防食品安全事故发生的作用。

食品安全责任合同制度

草案完善了食品生产经营者和政府及其所属部门的食品安全责任协商制度。

食品生产经营者有下列情形之一的，县级以上人民政府食品药品监督管理部门对其第一责任人订立责任合同:发生社会关心的食品安全问题。 未采取比较有效的措施消除存在的食品安全隐患的；。 规定未处理及时通报食品安全投诉的国家或者省需要协商的其他情况。

拒绝合同或者未按照合同要求整改的，食品药品监督管理部门应当将其作为要点监督管理对象，增加监督检查频率。 按照责任合同情况和合同要求改善情况，纳入食品生产经营者的食品安全信用记录。

根据规定，县级以上人民政府食品药品监督管理部门或者其他有关部门未及时发现食品安全体系风险，未及时消除监督管理区域内食品安全风险的，本级人民政府对其主要负责人进行责任合同。

县级以上人民政府不履行食品安全职责，未及时消除区域性重大食品安全风险的，由上级人民政府对其第一责任人进行责任协商。

协商的食品药品监督管理等部门、地方人民政府应当立即采取措施，纠正食品安全监督管理工作中存在的问题。 谈责任合同情况和有问题的整改情况，纳入政府和有关部门的食品安全监督管理工作评议、审查记录。

对不良信用者增加监督检查频率

草案要求，县级以上食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者的食品安全信用档案，记录发放许可证、日常监督检查结果、查处违法行为等食品安全新闻，并依法向社会公布食品生产经营者的食品安全信用新闻。

食品药品监督管理部门应当根据食品生产经营者的信用状况、食品风险程度进行等级分类或积分管理。 责令有不良信用记录、食品安全风险较高的食品生产经营者增加监督检查频率，定期报告食品安全质量管理情况。

□合肥晚报合肥市网记者黎静