【要闻】安徽省出台实施意见 鼓励高校开设全科医学院

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大医院挤满了人，看病难还是已成定局。 逐渐受到重视的全科医生，可能会改变这一现状。

日前，安徽省政府办公厅发布了《关于改革全科医生培养和激励机制的实施意见》，给予全科医生各方面的政策支持。

【升薪】

与肩同等水平的临床医生

全科医生，又称家庭医生或家庭医生，是解决门诊形式常见病、多发病及常规急症的多方面手段，因此也被称为健康门卫。 长期以来，受到待遇低、职业上升空间狭小等瓶颈的困扰，全科医生供不应求，是全国各地普遍的现象。

随着越来越多的人选择首诊为社区和乡镇，大医院的压力自然会缓解。 全科医生的意义恰恰体现在这里。 社区全科医生还可以为患者提供上门服务。 但是，全科医生是大多数人不想选择的职业。 据调查，全国半数以上的全科医生，月收入在3000元以下。

对此，《实施意见》确定，政府合理确定经营基层医疗卫生机构的绩效工资总量，提高基层医疗卫生机构全科医生的工资水平，将其工资水平与当地县区级综合医院同等条件的临床医生的工资水平挂钩。 并建立基层医疗卫生机构绩效工资水平正常增长机制，内部绩效工资分配可设立全科医生津贴。

目前，各地都在大力宣传家庭医生的合同服务，为全科医生提供舞台，也提供增收渠道。 安徽省表示，合同服务费作为家庭医生队伍所在基础医疗卫生机构的收入组成部分，可用于人员薪酬分配，家庭医生有偿合同服务收入不包括在绩效工资总额中。

【人是从哪里来的？ 】

鼓励大学开设全科医学院

根据计划，安徽省城乡居民每万人中有2-3名合格的全科医生。 到2030年配额必须达到5名。 根据相关统计公报，安徽每万人中全科医生只有1.67人。 发现安徽省全科医生还有很大差距。

对此，《实施意见》给出了具体做法。 高等医学院校应高度重视全科医学学科建设，鼓励有条件的院校设立全科医学教研室、全科医学系或全科医学学院，开设全科医学概论等必修课。

从2007年开始，增加了临床医学、中医硕士专业学位研究生招生计划，重点关注全科等紧缺专业。 具备临床医学或中医硕士专业学位授予资格的高校，为全科专业住院医师规范化培训人员同时开展硕士学位课程教育。

此外，安徽省还将扩大全科专科住院医师规范化培训招聘规模，力争逐年增加，直至全年全科专科招聘数量达到当年总招聘计划的20%。 将全科医学专业招生任务完成情况纳入住院医师规范化培训基地考核，并与财政补助资金相结合。

【留住人才】

为了保证全科医生的配置而编制

在公共医疗机构中，编制是左右人才进退的关键。 《实施意见》在编制的考核中，将全科医生置于优先考虑的地位。

今后，政府基层医疗卫生机构应保证在核定编制内配备全科医生，对本科及以上学历医学毕业生或住院医师规范化培训合格的全科医生优先安排，简化招聘流程，由卫生计生司通过面试、组织考察等方法公开招聘，招聘方案及结果报送同级人力资源社会保障部门

经过住院医师规范化培训到农村基层工作的全科医师可以执业县管乡，经过助理全科医师培训到村卫生室工作的助理全科医师可以执业乡管村。 在目前的周转池事业编制总量内，加大全科医生的保障力度。

另外，对长期扎根基层、做出突出贡献的全科医生，按照有关规定给予表彰奖励。 享受政府特殊津贴者选出专业技术人员、先进职工、劳动模范、五一劳动奖章、优秀共产党员等评选工作，向基层全科医生倾斜。

【升格为绿色通道】

服务质量是评价的关键

长期以来，全科医生扎根基层，上升渠道相对闭塞。 但是，作为今后最受欢迎的职业之一，全科医生在职称评定上将受到全新的待遇。

《实施意见》确定，基层医疗卫生机构在临床医生队伍建设中，对经住院医师规范化培训合格的本科学历全科医生，在人员招聘、职称晋升、岗位聘用等方面，与临床医学、中医硕士专业学位研究生同等对待，实行工资等相关待遇。

并提高了基层医疗卫生机构中高级专业技术岗位的比例，重点关注全科专业住院医师规范化培训和全科专业医师规范化培训合格的全科医生。 本科以上学历毕业，经全科专业住院医师规范化培训合格，到基层医疗卫生机构工作，可以直接参加中级职称考试，通过考试，可以直接聘任中级职称。

全科医生参加中级职称考试或申报高级职称时，职称外语和计算机应用能力考试成绩可以不作为申报条件，对论文、科研不作硬性规定，侧重于评价临床工作能力。 相反，合同居民人数、就诊量、服务质量、大众满意度等是职称评审的重要依据。 申报高级职称的执行单独分组、单独考核。

此外，安徽将适时出台《安徽省全科医生职称评审条件标准(试行)》，开展全科医生认定和评审工作。

【贫困地区】

职务晋升不受学历限制

对贫困地区来说，全科医生尤为重要。 《实施意见》对贫困地区给予政策倾斜。

以贫困县为重点，订单免费培养农村高职(专科)医学生，毕业生通过助理全科医生培训后，补充到村卫生室和艰苦边远地区的乡镇卫生院。 继续推进全科医生特岗计划试点工作，到2009年，将试点范围扩大到贫困县的整个乡镇卫生院。 安徽提供政策空间，各地可以根据现实情况实施当地全科医生特岗计划，吸引优秀人才到基层进行激励。

在职名晋升方面，在贫困县工作的全科医生可以突破学历等限制，破格晋升职名。 全科专业住院医师经规范化培训合格，获得中级职称后，在贫困县农村基层连续就业10年，经职称评审委员会考核认定，可以直接获得副高级职称。 为留住人才，取得的副高级职务，基本上应限定在基层医疗卫生机构聘任。