【要闻】省政协第十一届五次会议审查立案826件提案

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根据政协十一届安徽省委提案委员会发布的《省政协十一届五次会议提案审查情况报告》，截至1月16日晚12时，已提交提案924件。 经审查，立案826件，撤回25件、10件，通过委员来信、反映社会舆论的新闻等方法向有关部门讨论解决63件。 拟定的提案中，经济建设案为399件，最多达到48.3%。 这次会议拟文丰富，重点突出，质量有所提高。 省政协委员提出了许多具有前瞻性、对比性和可操作性的意见建议，涉及我省经济、政治、文化、社会和生态文明建设的全方位。

建设3岁以内的婴幼儿托儿所

根据省九三学社的调查，社会上普遍没有3岁以下婴幼儿的管理场所，加上市场上护理人员严重不足，难以满足父母对婴幼儿托育的诉求，客观上往往导致一些母亲中断职业生涯，生育价格大幅增加， 其次，目前市场雇佣的月嫂和保姆价格过高，对普通家庭来说是比较沉重的经济负担，难以长时间承担。

为此，省九三学社表示，二胎政策开放以来，各地0~3岁婴幼儿托管服务未纳入社会化公共服务计划范畴，政策上也未给出应对措施，全国人口出生率增长情况不尽如人意，二胎人数不尽如人意。

为此，省九三学社建议，尽快制定相关政策，健全社会化托幼服务体系制度，切实处理目前0-3岁幼儿社会化托育服务供给不足的问题，处理家庭后顾之忧。 设立婴幼儿保育服务机构。 推进有条件的街区、小区、企事业单位，建立公办全日制0-3岁幼儿托管服务机构或设施，依托社区，以学前教育机构为中心，全面构建辐射家庭的0-3岁幼儿早期托管辅导服务体系制度。

并鼓励有条件的幼儿园、早教机构向下延伸，建设典型的0-3岁婴幼儿托儿所，供先期试点参考，为社会力量大型兴办托育机构起到示范作用，形成推动力。

加强高校周边餐饮食品安全监管

省政协委员刘惠东是一名高中教育工作者，发现大学学生选择外卖、在小摊吃饭的比例高、人数多。 他说，调查显示，近一半学生群体不在学校食堂吃饭，44%的学生将吃饭方法作为外卖、小吃或周围餐厅。 约87%的同学每周叫一次以上外卖或吃路边摊。 但是，食品卫生问题不容乐观。

必须加强高校周边餐饮食品的安全监管。 刘惠东建议，食品监管部门对学校周边地区的外卖店、食堂、流动摊点加强登记式管理，不断拥堵结合，健全长效管理机制，将街边摊点、临时摊点、网上外卖等食品摊点建设纳入城乡环境综合管理评价工作

他还建议，卫生、教育、工商、城管等部门密切合作，严格查处校园周边各类食品经营者的主体资格，坚决取缔不符合食品经营条件的。 严查校园周边餐饮店食品卫生，督促经营者建立健全食品进货检验、购销登记簿、发票等制度，加强源头管理，从食品批发市场、批发公司入手，严查不合格食品来源。

外地人长租可以享受和当地人同等的待遇

据省民建调查，约80%的调查者认为租房很麻烦，70%的人认为最棘手的案件是房东任意提高房租或终止合同，因此很难长时间租赁。

房屋租赁关系不稳定。 大部分出租房屋不能保证出租的稳定性。 根据省民建的调查，目前市场上签订的租赁期一般为1年，超过1年的话约占15%，3年以上的话仅为2%。 即使在租赁期内，出租人也可能会提出提前终止租赁的要求。

允许非本地户籍长时间承租人(如在一个小区连续居住5年)在义务教育、基本公共就业服务等方面，与本地户籍人口享受同等待遇，并允许大量外来人口，特别是阶段性支付能力较差的年轻人，采用租赁方法处理居住问题。 为了培育和快速发展合肥住宅租赁市场，省民建改变了再购买轻租赁的费用观念，

另外，省民建建议探索实施住房租赁合同网上登记备案，结合登记备案和居住说明发放、流动儿童入学受理等服务几个事项，将租赁合同登记备案制度的设计目的从管理变为服务。 建立联动管理机制，加强部门间信息表达的协调和新闻共享，发挥街道、社居委的作用，形成市场监管的力量。 加强领域自律和对租赁中介的诱惑，认真查处扰乱租赁市场秩序的违法违规行为。

率先试点水改革汽车年检制度

近年来，私家车迅速增加，以合肥为例，截至年12月10日，合肥市区汽车保有量为111.09万辆，同比增长19.96%，保有量为年的3倍以上。 平均每年以20%左右的速度急速增长。 省政协委员管永星关注汽车年检。

管永星表示，由于汽车年检制度受到社会越来越多的关注，从年9月开始，不营业的轿车等车辆将被免除6年，在这6年中，车主或车辆所在单位每两年向车管所提交一次交通保险证书和车船录取税说明，并直接由公安管理部门标注验收合格标志 尽管如此，废除年检制度的强烈呼声依然存在。

安徽应率先试水改革汽车年检制度。 管永星建议向例如欧美等发达国家和地区学习，将7辆(含7辆)以下的私家车的年检交给4s店和具有相关资质的维修点。

随着汽车质量的提高和业主对自身安全的重视，业主很少不重视车辆自身的安全因素，存在定期保修保养完全覆盖的问题。 管永星认为，现有的汽车年检机构可以保存一部分，可以专门负责年检驾驶车辆。 将发放年检粘贴标志的权限交给具体维修点和4s店。 车辆年检的项目大多是刹车、尾气、车灯等，4s店拥有专业的检测和维护技术，可以对车辆进行相对专业的检测，这也完全符合我国建立汽车检测制度的初衷。

而改革是目前根据车辆采用年限明确检测周期的方法。 一辆车的年行驶距离差别非常大。 因为该车辆的检测周期应该与车辆的行驶距离结合考虑。

治理雾霾需要区域合作

近年来，雾霾天气频发，重度雾霾天气也屡见不鲜。 雾霾形成的原因很多，但人们生产生活是雾霾发生的首要原因。 两会期间，省政协委员孙学龙聚焦环境保护问题。

他说，截至年底，我省民用汽车拥有量从年底的209.8万辆增加到年底的512.8万辆，按常住人口计算，平均每12人中拥有1辆民用汽车。 年，民用汽车保有量呈现绝对数的增长，汽车尾气中的二氧化硫、氮氧化物占pm2.5的1/4到1/3。 另外，建筑扬尘和工业生产的大气排放也是雾霾的原因之一。

严重的雾霾天气严重影响市民的生活质量，危害人民的身心健康，也不符合绿色快速发展的需要。 孙学龙建议，省政府要加大我省大气污染治理力度，将其作为重要的民生工程抓起来。

雾霾天气没有边界，污染也没有边界，开辟了突破以前流传下来的行政区域的各方面管理模式，积极开展区域合作。 孙学龙说，雾霾的管理迫在眉睫。 他还提出提倡低碳生活，加强建筑工地的管理，加强大气排放的管理。

加强对室外工作人员的劳动保护

pm2.5颗粒可以随着人们的呼吸自由进入肺泡，透过气血屏障进入血液系统。 每个人每天平均吸入约1万升空气，进入肺泡的微尘迅速吸收，不经过肝脏解毒直接进入血液循环分布全身，严重危害人体健康。 在省农工党提出的“关于加强在雾霾天长的室外工作人员保护的建议”中，重点提到了包括交通警察在内的室外工作人员。

面对严重的雾霾天，很多人选择不在家出门。 但是，对于建筑工人、环卫工人、快递员、交通警察等长时间的户外工作者来说，从工作性质上看，雾霾天多是工作繁忙的时候。 省农工党在建议中指出，交警的工作性质是在室外指挥车辆通行、疏导和维持交通秩序，每天在室外工作5个多小时，早晚班下班时段和堵车时车流量较大，由于路面上的灰尘和汽车尾气等，交警每天吸入的PM2.

根据近年来的国内调查统计，由于空气污染，外勤交通警察鼻炎达到40%，咽炎达到23%，比普通人高出1/3到一半以上。 另外，广州市职业病防治院体检表明，由于汽车尾气、空气污染的影响，路面工作交通警察患者占9成以上，慢性肺功能障碍占25.29%。 由此可见，长时间在大气污染的环境中工作，当然会伤害室外工作人员的身体。

为此，省农工党建议重视加强对长时间暴露在雾下的室外工作人员的劳动保护。 空气污染指数达到100-300的，有关部门应当对室外工作人员进行布置，避免一次口罩重叠。 大气污染指数达到300以上的，有关部门只有给室外工作人员配备n95防护口罩，才能上岗。 另外，建议建筑工人、环卫工人、交通警察等长时间户外工作者将在大气污染环境中工作的防护措施纳入各城市重污染气象应急预案，并按章执行。

比较有效的专利产业化率太低了

为了更好地促进科技创新能力，安徽省的专利战术必须调整，必须高度重视科技成果的购买率。 作为医科大学的教育工作者，省政协委员陈光关注政府工作报告中科技创新的布局，在昨天的小组讨论会上，他提出了一些建议。

陈光辉表示，专利权旨在鼓励发明创造，维护专利权人的利益，但在一点单位、甚至地区、城市，专利数量的多寡已成为新的面子工程。 申请专利的原动力是为了完成申报数量，但很少考虑专利的实际价值，甚至连垃圾专利都申报了。 结果，比较有效的专利产业化率过低。

另外，各大学也有同样不重视产业化率的情况。 长期以来，高校科研成果评价主要看论文，而不重视教师科技创新的效力。 这使广大教师陷入&lsquo。 报告课题——做研究——发论文——报奖——在报告课题的自我循环圈里，很少真正在意社会诉求和成果的真正价值。 陈光辉说。

该如何调整专利战术？ 陈光辉建议必须确定由支持专利数量型向质量型和购买率型的倾斜，切实掌握专利的专利作用，制定切实可行的支持专利产业化、应用化的实施细则。

此外，专利资助指南也应尽快调整。 陈光辉建议将以前的资助申请环节调整为要点资助专利维持环节，特别是专利产业化上和专利应用能力上。 在这样的指导下，科研人员、专利权人能够深入渗透专利项目，提高专利产品产业化成熟度，促进专利产业化，真正加快创新型国家建设。

将体检纳入医疗保险报销范围

现代医学认为，疾病的早期预防、早期诊断是提高国民健康水平的最佳服务模式。 体检是早期发现、早期治疗疾病的重要手段，及时发现疾病，及早进行治疗可以最大限度地节约医疗费用，节约医疗保险资金。

但是，在现实生活中，很多人往往不重视体检，有些普通人，特别是农民群众因为费用问题，很多能早期发现和早期治疗的疾病失去了最佳治疗时机，小病成了大病。

将体检纳入医疗保险报销范围，制定相应的医疗保险政策，从政策上积极引导投保人进行定期体检。 两会期间，省政协委员胡邦明提出了建议。

他提出了具体的设想:在政策上，可以首先设定规范的体检报销项目，在农村增加新农合报销复印件，包括体检费用。 先在部分市区进行试点，取得经验后全面宣传实施。决定先每年报销50岁以上城乡居民体检费用纳入医疗保险报销范围的体检费用，也可以先两年报销一次。 确定可以筛查的疾病范畴，对体检中发现的高血压、糖尿病、肿瘤等慢性病患者进行项目管理。

将健身费用纳入医疗保险范围

和胡邦明的建议一样，省政协委员周军建议我省将健身的费用纳入医疗保险范围。 他认为参加体育健身活动，可以增强人的体质，预防疾病，与建立医疗保险制度保障国民健康的初衷不相符。 因此，将健身费用纳入医疗保险范围，充分利用医疗保险个人账户的剩余资金，是利国利民的好事。

据发达国家统计，每花1元用于健身，可减少8元医疗支出。 国家将体育产业提升为国家战术的背景是医疗保险卡余额购买健康卡的双赢政策。 一是不浪费国家资金，二是促进就业和费用，三是增强国民体质。

目前，全国部分城市已经在健身中心试行了刷医保卡健身的措施，取得了良好的社会反响。 例如，江苏省苏州市已经试点推行阳光健康卡制度，允许市民将其医疗保险个体账户余额的一定比例转入健身账户，用于个人健身8年，产生了较好的社会效益，目前该制度在常州、南通等地也有 从年1月开始，山东省泰安、威海、潍坊、日照、烟台五市也相继开始了医疗保险卡的健身活动。

周军建议，我省医保部门和省体育局联合调研，研究借鉴其他省市试点成功经验，合力加快我省健身支出纳入医保范围工作人员，创新政策惠及人民，促进我省全民健身运动快速发展，节约医保支出 晨报记者余佞王先生