【要闻】合肥打造全国重要内陆开放新高地

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去年，我市发布了一号文件，加快了开放平台建设的快速发展。 今年，我市对外开放采取了新的措施。 为了由省委、省政府决定部署，本月初市委、市政府又发表了《关于建设内陆开放新高地的实施意见》(以下简称《意见》)，《意见》确定了推进对外开放的18项主要任务，制定了行动纲领，指明了开放路径，划分了机关职责

新政策吹响新的号角。 未来五年，我市将加快构建开放新体系，全力建设开放开放、轨道国际的全国重要内陆开放新高地。

组织保障:设立高规格领导小组

《意见》的出台，把我市的对外开放事业提升到了新的高度。 加强对全市开放型经济的领导，市委、市政府决定设立合肥市组成内陆开放新高地的职工领导小组，市委、市政府是同志负责人。

执行政策，巩固责任。 今后，我市将对外开放首要指标纳入政府目标管理，《意见》各项政策条款确定了牵头市的指导、牵头单位、参与单位。 今后5年，各县(市)进入全省县级进出口总额前10位。

实施路径:确定18个主要任务

如何打造内陆开放新高地？ 《意见》分七个方面提出了18项主要任务。 即融入开放大战术，培育开放大产业，开放大外贸，扩大开放大通道，建设开放大平台，深化开放大合作，有效提出开放大通。

为了提高通关效率，我市积极参与长三角地区、长江经济带海关通关和检验检疫一体化改革的推进，深化大通建设合作，实现海关报关、征税、检验、放行、报关一体化工作，检查检疫通报放行。 今年，我市将率先在全省试点国际贸易单一窗口。

为了开放大产业，我市将鼓励和支持外商投资新一代新闻技术、智能制造装备、新能源和智能网络汽车等战术性新兴产业，推进合肥制造向合肥智造的转型。

完全设施:建设全国性的综合交通枢纽

建设内陆开放的新高地，建设对外通道是基础。 《意见》确定，我市将进一步完全开放基础设施，建设全国性综合交通枢纽，提高通江达海、联通世界的功能。

除了完整的米字形高铁外，我市还将建设直达国内主要城市群的高速公路网，建成综合型、基地型、车站型公路港。 水运方面，加快江淮运河建设和合裕线航道巢湖、裕溪一线船闸扩建改造工程。 到2021年，基本建成内陆地区重要的集装箱中转枢纽港和江淮航运中心，港口全年集装箱吞吐量达到40万标准箱。

在空运方面，我市将适时启动新桥机场二期工程建设。 截止到2021年，航空客运吞吐量达到1200万人，货运吞吐量突破15万吨，开辟了20多条国际和地区客运航线。

创新举措:留学合肥计划的实施

为了全面扩大服务业行业开放，加快补充服务业快速发展短板，我市实施合肥留学计划，吸引外籍学生特别是一带一路沿线学生赴肥留学。

为了吸引外来高层次人才，我市将完善外籍人才永久居留制度，建立开放型经济人才库，全面建设国际化城区，建设高质量的国际化学校、医院和社区。 未来五年新建高质量人才公寓，符合条件的外来高层次人才可以优惠价格购买和租赁。

在待遇方面，我市将允许外籍人才通过明确技术所有权利益、期权、改变资本市场等途径增加合法收入。 为了建设国际一流的合肥综合性国家科学中心，我市实施期权股权激励等中长期激励政策，将科技成果转化为鼓励重要贡献者和团队的比例可达到首期的90%。

重金支持:肥组织国际性学术论坛最高100万元

为了搭建开放的大平台，打造区域会展名城，《意见》支持国内外知名学术机构、学术组织在合肥发起，组织国际性或全国性学术论坛，符合条件的给予承包商最高100万元的补助。

为了使合肥成为高一点水平的国内外学术会议、专业论坛永久举办基地，我市将由公司、产业联盟、新型研发机构、人才协会发起技术研讨和创新交流活动，符合条件的最高将给予20万元补助。

培养越来越多的开放型人才，我市实施鸿雁计划，每年筛选优秀大学毕业生、创新平台科研人员和社会组织人才，到国(境)外留学深造，人均最高给予30万元资助。

蓝图绘制:努力实现四个主要目标

《意见》确定了四个主要目标，即到2021年，基本形成高端化外向型产业集群、优质双向开放格局、高水平对外开放平台、高效开放体制机制。

在产业方面，我市将加快培育具有国际竞争力的外向型领导公司和产业基地。 到2021年，全市外贸进出口总额将达到300亿美元，吸引保持全国省会城市前十的外商直接投资40亿美元，在全国省会城市和中部省会城市都将实现一个提高。 目标是培养进出口额超过亿美元的公司30家、超过10亿美元的公司3家、超过20亿美元的公司1家。 目标是海外全球500强企业总数超过50家。 今后5年，累计海外总投资额超过40亿美元，居西部省会城市前列。

在不断完善八大平台功能的基础上，我市力争建立以合肥为主要领域的中国(安徽)自由贸易试验区。

·； 本报记者梁昌军·；