【要闻】【治国理政新实践·安徽篇】合肥全面提升125家菜市场的“里”和“面

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15家大小不同的蔬菜市场，产权结构多而复杂，管理标准不同，硬件设施、经营布局、管理水平不同。 这就是半年前合肥市蔬菜市场的现状。

然而，经过半年多的改善，城镇蔬菜市场诸多问题开始明显好转，蔬菜市场的建立也进入攻坚月。 菜市场排名上升到&lsquo，逛菜市场就像逛超市一样舒服&hellip； &hellip； 现在的合肥老百姓感受到了身边菜篮子的不同。

变化还在继续。 近日，江淮晨报记者请合肥市工商局副局长杨三龙曝光合肥人菜篮子变化背后的故事。

全市统一标准为菜篮子制定规则

江淮晨报:现在合肥人，特别是老城区的居民去菜市场买菜，发现以前每天伴随的菜篮子发生了很大的变化。 蜀山区还启动了年文明示范菜市场和文明示范菜市场经营者评选活动。 今年合肥市的菜市场为什么这么火？ 发生这样大的变化，背后是什么呢

杨三龙:要说背后的原因，就是合肥今年通过刺绣进行的城市管理的提高。 要提高城市管理水平的质量、高速化、产品提取、提高效果，菜市场一定是民生的重中之重。

今年蔬菜市场管理取得这样的突破，也是因为合肥市政府于今年8月提出了合肥市城区蔬菜市场监管工作的相关意见。 这个意见的发表意味着对全市的菜市场制定了统一的规则，以前各菜市场的定制标准、各自为政的状态是不存在的。

打开这个“意见”就知道菜市场确定了做员工的组织领导，建立了联席会议制度，确定了各部门的职责分工。 例如，我们工商部门必须履行联合会议室的职责，主导菜市场监管工作。 市城管局负责菜市场出入口秩序，督促菜市场开创者管理非汽车，确立菜市场开创者的主体责任和街道社区的从属责任。 例如，市场创始人是菜市场管理和文明创建的首要负责人，要配备菜市场管理和保安、清洁人员，配备检测设施和人员，设置合格的复检计量器具。 建立监管机制，规范和运用落实四大责任体系的考核机制和考核结果，明确奖惩。

江淮晨报:制定统一规则后，我们的菜市场需要那些硬性规定？

杨三龙:对。 我们制定了6个规范和9个规范。 这也是今年菜市场创立事业的亮点。

我们制定了《合肥市城市菜市场监管和文明建立标准》，从市场设施、市场制度、市场管理、市场交易、市场卫生、市场安全等方面确定了城市菜市场日常管理的6个规范。 市场设施规范要求我们统一市场店面、摊位号码，严禁出入口伸舌头，场内道路通畅，无店外店面、摊位现象。

根据规范，我们制定了菜市场的九个建立，即建立了规章制度。 经营证变得明朗。 维权机构建设的公益广告所悬挂的环境卫生清洁的市场通道畅通无阻。 摊牌秩序受到管理。 日常安全地掌握。 市局将文明编制标准印制在挂图500张上，张贴在各市场醒目位置，印制3万份《合肥市城区菜市场管理规范手册》，分发给各城区菜市场经营者手中。 6个规范和9个基本概述了菜市场建立的基本要求，使菜市场监管部门和建立单位更好地了解和掌握文明菜市场建立的要求，并对照整改。 然后，我们和全市城市菜市场主办单位召开了管理者会议，统一思想认识，确定目标任务，分解责任，形成合力。

在125个菜市场的循环审计出现问题的第二天回顾

江淮晨报:市政府的这本《意见》是8月发行的，这么快就见效了吗？

杨三龙:城市管理的困难，不可能有这样的光速。 其实这项事业已经开展了半年。

目前合肥市城区有蔬菜市场125家。 截至今年4月，全市菜市场存在产权结构多、结构复杂、管理标准不一等问题，造成了先天不足。 在管理它们之前，必须弄清楚它的底细。

根据我们一段时间的市场调查，这125个菜市场分为3类，主要有室内市场、大棚市场、道路露天市场其中包河区32家(室内市场18家、隧道市场14家)、蜀山区28家(室内市场20家、隧道市场6家、骑路露天市场)

这些市场分别由商务部门、国有管理企业、街道、社居委员会、民营公司、自然人投资建设，分别经营和日常管理。 其中商务部门、国有管理企业建设和管理市场27家，街道、社居委建设和管理市场56家，民营公司、自然人建设和管理市场42家。 摊贩现象、店外开店现象、卫生不卫生、道路拥堵等都是菜市场存在的问题。

确定责任主体，制定规章制度，推广加强力量，市场创始人开始整改，作为监管者要狠下心来巡逻，市、区、开发区的市场监管部门可以说一天也不夸张。

江淮晨报:一天检查一次，就会一次参观菜市场吗？ 内行怎么才能在家里闲逛？

杨三龙:对。 走那条路，一方面要以检查的量为基础，另一方面要保障整改的严格性。

从今年5月开始，市局开始对4个城镇、3个开发区市场监督局等相关部门开展集中循环审计，梳理存在的问题，下发整改通知书，督促相关部门积极整改。

市局的同志们组成了监察组，每天去监察，每天保障检查20个左右的市场。 各区、开发区市场监督局也成立了监察组，每天深入菜市场，现场督促整改。

早上来单位报到，三人一组去检查了。 七月最热的时候也依然如此。 我知道夏天的菜市场很闷热，但是大家都积极克服，从没说过一个字的苦和累。

检查过的复印件很细。 例如，菜市场的厕所不能有异味。 这个难度大，要求高。 大家都笑着说鼻子还不好，不能进入知事。

江淮晨报: 125个菜市场，一次又一次地走，如何能保障审计的问题切实得到修正？

杨三龙:对。 这个执行很重要。

几个月来，我们的巡逻一共发现了各类问题500多个，逐条加以纠正。 针对这些问题，我们先后印制了《提高城市菜市场管理与文明创建特辑》20期，并及时向各级党委、政府、市场监管部门及市场主办单位通报了整改情况。

进入攻防月以来，市局组织了5个审计小组，对全市城镇菜市场进行了反复审计。 对改善动作缓慢、措施不到位、效果不佳的菜市场，要天天查，一天一报，及时向市场创始人反馈问题，也要向区级主管部门和市级相关领导反映，要求当天督察、当天通报、当天改进。 我们还建立了菜市场文明微信事业群，各区、开发区分管领导、市场监管部门负责人、创始负责人、市直有关部门领导和市分管领导都在群里，问题及时通报，经验及时分享，相互借鉴，比较促进员工

结合先发城市经验更新市场管理理念

江淮晨报:最近新开业的潜山北路菜市场，被老百姓比喻为硬件设施堪比五星级:电梯、空调吹、休息区、停车场&hellip； &hellip； 配合网络+，将市场转移到手机app上。 这些菜市场让我们老百姓感受到了提高城市管理、创造文明过程中所取得的经济效益。 那么，我们菜市场管理事业未来的方向和想法在哪里？ 如何让人们有越来越多的获得感？

杨三龙:为了借鉴浙江的经验，更好地引导各菜市场创始人学习标准，8月31日，我们举办了合肥市城市菜市场文明创始攻坚月动员培训大会，各城市、开发区市场监督局负责人、市场所和创始负责人、菜市场创始人和管理者第一负责人等300多人参加。

这不是普通的会议。

在这次会议上，我们邀请了来自杭州古摇农贸市场总经理金长的、菜市场行业管理专家嘉宾。

在培训会上，金总是讲很多生动的事例，他说自己是个喜欢制定规则的管理者，他花了10年的时间，慢慢积累的实践经验，根据这些规则，他管理的农贸市场本来就很混乱，从杭州市的市场 他说，在他的市场里，参观各个蔬菜市场的马阿姨可以买到放心的菜。 市场环境卫生、食品安全已成为外国人眼中的标杆。 这次培训普及了现代化的菜市场管理知识，更新了市场管理理念，也对菜市场管理有了新的认识。 这些都是值得我们学习的地方。

人们对美好生活的向往是我们奋斗的目标。 抓好蔬菜市场管理，为市民提供卫生、秩序、安全的菜篮子是这个奋斗目标下的小目标。 其次，我们将继续履行菜市场日常管理和文明创建的带动责任，加强审计整改力度，强化属地责任意识，形成一个条块共治、共管的体制机制，并建立长效机制，新面貌党的111

晨报记者周文丽张梦怡