【要闻】省十三届人大一次会议50件议案出炉

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1月26日，省十三届人大一次会议举行主席团第五次会议，审议议案审查委员会的代表和代表团提交的关于议案审查意见的报告。 作为议案解决的议案共计76件，合并后有50件。

据悉，截至1月24日20时，本届会议收到省人大代表10多人联名提交的议案297件。 在297项议案中，高度关注覆盖我省经济社会快速发展全方位、促进现代化五大快速发展的精彩安徽建设的重大问题。

其中财经方面91件，预算方面15件，内务司法方面21件，城市建设国资方面68件，联合国教科文组织方面46件，农业和农村方面48件，民族宗教方面2件，综合类6件。

最终，由省十三届人大一次会议议案审查委员会审查，主席团第五次会议通过，作为议案解决的议案共有76件，事发后为50件。

这76个议案，都涉及我省经济社会快速发展的重要行业，人民群众普遍关注，事发后涉及50个立法项目，其中5个属于年立法计划提案稿项目，20个提案属于省人大常委会年立法计划和省十三届人大常委会立法

76项议案均未列入本届大会会议议程，闭会后由省人大常委会提交有关专门委员会审议，审议结果报告经常委会会议通过后，印制了下一届省人大。 未作为议案解决的剩下221件议案，全部作为提案转机关处理。 (合肥晚报zaker合肥记者黎静杨赛君)

有些议案是速见

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2009年8月21日经安徽省第十一届人大常委会第十三次会议修订的《安徽省工业公司技术进步条例》(以下简称本条例)，将于年1月1日起施行。

安徽人大代表姚平告诉记者，该条例实施至今已有8年多，在此期间，国家和安徽的快速发展理念、快速发展环境发生了巨大变化，出台了许多促进工业公司技术进步和自主创新能力建设的政策和法规。

为此，为了适应新形势下快速发展的诉求，他提出修改《安徽省工业公司技术进步条例》，加大推广。

工业公司是技术创新和技术改造的主体，工业公司的技术进步是转变经济快速发展方式，推进快速发展转型升级，实现创新，协调绿色快速发展的重要措施。 要逐一发挥工业公司的主体作用，激发公司的内生动力。

更重要的是，安徽从去年开始实施创新驱动的快速发展战术，进一步加快了创新型省份的建设，提出了《安徽五大快速发展行动计划》《中国制造2025安徽篇》《安徽省实施〈国家创新驱动快速发展战术纲要〉的方案》等。

我省大力实施创新驱动的快速发展战术，积极试点建设创新型省份，系统推进全面创新改革试点、合芜蚌国家自主创新示范区建设，区域创新能力连续5年居全国第9位、中部第1位，这些都凸显了公司技术创新和技术进步的重要性，以上新的快速发展

姚平建议，不仅要将新的快速发展理念和要求纳入本条例副本，还要贯彻落实国家鼓励技术进步的优惠政策，融入条例固化，地固化法规，加强政策的权威度、普遍性和约束力。

加快修订b巢湖流域水污染防治条例

《巢湖流域水污染防治条例》于1998年12月22日由安徽省第九届人大常委会第七次会议通过，并于年7月17日由安徽省第十二届人大常委会第十二次会议修订。 省人大代表张生告诉记者，《条例》实施三年多来，在推进巢湖综合治理、改善巢湖水环境等方面发挥了重要意义。 但是，其中一些条款已不能适应当前经济社会的快速发展需要。 他介绍说，《条例》要求对巢湖流域的水环境实行三级保护，规定了三级保护区的边界范围，对巢湖流域的水环境起到了严格的保护作用，但以1公里为一级保护区的刚性约束，有一定的局限性。

流域治理和环境保护应因地制宜，重点应根据不同的地理条件、集水情况、生态敏感性和建设开发现状，如生态破坏区域应强调治理和修复，生态良好区域应重点保护。

为此，他建议建设绿色快速发展的美丽巢湖，将《条例》的修订列入省人大年立法计划，尽快组织修订事业。

张生认为，应建立流域统一监测，建设流域统一监测数据共享平台，实行统一监测，统一发布新闻，统一调度流域水利、环境保护工程，合理配置水资源，实行流域统一调度

建立流域-控制区-控制单元-污染单位四级控制体系，控制入湖污染物总量及各级划分的控制目标，同时开展生态监测，建立评价体系，编制年度生态监测报告，并向社会公布。

c制定《安徽省生活垃圾分类管理条例》

我省生活垃圾分类得到大力推进，解决能力也在不断增强，但城市&lsquo； 垃圾包围、农村垃圾&lsquo； 目的地还没有完全弄清楚。 省人大代表陈长贵非常关注垃圾分类。

他分解说，社会公众参与度和分类投入准确率不高，管理部门协同力度不够，分类运输体系不完善，混合运输状况未发生根本变化，终端处理能力不足等问题依然存在。

为了切实做好生活垃圾分类，保障人民群众良好的生活环境，减少环境污染，以废物为宝，促进循环经济快速发展，必须早期立法，制定《安徽省生活垃圾分类管理条例》

陈长贵将生活垃圾分类制度引入公司协助，设置旧衣物、旧家具等低质量可回收物，设置回收冰箱家电等电子废品、回收有害垃圾的窗口，如废旧电池、灯泡灯和过期药品等，通过专业渠道回收，定点

并加大推广力度，制定奖惩措施，加强主体责任，完善网格化管理，让城乡居民从大类做起。 建立完善的垃圾回收线，如有害垃圾、可回收物、餐厨垃圾、其他垃圾等，增加各类垃圾分类回收车辆，规范车辆标识。

还探索了落实低价可回收物回收服务政府采购政策，鼓励县区、街镇引入社会力量参与垃圾分类，利用经济手段促进垃圾来源减量。 鼓励村居和公司集中回收生活垃圾，对回收利用和加工有机肥的公司(村居)给予政策支持。

修改安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》的办法

省人大代表项兴初介绍说，安徽省实施《中华人民共和国招标投标法》的办法(以下简称《办法》)于2002年制定，比较有效地指导了安徽省的招标投标工作。

但是，从招投标活动实践来看，《办法》与《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)的规定不一致，有些行业规定空白，有些条款规定较为宽泛。

例如，从事招标代理业务的招标代理机构资格认定尚未取消，对比最低评标价的缺陷没有完整的规定，招标中&lsquo稍有存在的低价中标现象，导致了好人退出和坏人胡来的困难，成为公司产品质量提高的突出障碍

为此，为了提高适用度和可操作性，他建议修订条款，取消招标代理机构资格认定，恢复招标人职业水平考试，将招标人职业水平证书的认定作为招标人选择招标代理机构的重要依据和参考指标。

e制定《安徽省大数据产业快速发展应用条例》

大数据已经成为国家基础性战术资源，是未来的核心竞争力。 人大代表杨东坡多次创新推动快速发展，加快大数据配置，深化大数据应用，是我省大力推进创新驱动，推进质量转型、效率转型、动力转型，经济从高速增长阶段过渡到优质快速发展阶段的内在需要

为此，杨东坡认为，有必要制定我省大数据产业快速发展应用的地方性法规，进一步规范我省大数据的收集、交易和安全管理，促进大数据产业的快速发展。

据悉，目前国家批准了8个大数据综合试验区的实施方案。 江苏、浙江、安徽三省于年6月已向国家联合申报长三角国家大数据综合试验区。 申请书和方案已由三省人民政府签署，并于去年6月9日经国家快速发展改革委批准。

我省以国家大数据综合试验区建设为契机，积极推进大数据快速发展和建立应用统一协调机制，搞好顶层设计，研究专业支撑政策，大数据、物联网、云计算等快速 杨东坡说。

值得一提的是，近年来我省加快了政务、民生、产业行业数据资源的深度开发和开放共享，如合肥市以建设综合性国家科学中心为契机，建设智慧合肥，建设国内领先、国际一流的政务云平台。

杨东坡表示，大数据由于快速发展的行业新、涉及面广、专业性强，目前全国人大立法时期尚不成熟。 这就需要我省根据大数据产业快速发展的需要，积极行使立法权，对大数据快速发展应用的基本问题提出大体性、概括性、指导性的规定。