【要闻】皖新规将完整社会救助体系 凭居住证有望就地申请低保

本篇文章2369字，读完约6分钟

探索设立用居住证在当地申请最低生活保障的特困人员护理补贴将农村贫困人口全部纳入救助范围的5年内农村危房改造全部必须完成的省级应急基金设立&hellip； &hellip； 昨天，省民政厅发布了《安徽省十三五社会救助体系建设规划(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)，提出了一系列完整的社会救助体系措施。

关键词:最低生活保障有望凭居住证当场申请最低生活保障

现行政策要求居民申请最低生活保障必须在户籍地进行，预计将来将取消这一限制。

《征求意见稿》确定，十三五期间，我省将推进最低生活保障制度城乡统筹发展，结合城镇化进程和居住证制度改革，制定城乡最低生活保障对象认定办法，并制定向居住证所在地申请最低生活保障的相关政策措施。 扩大城乡最低生活保障统一考试范围，逐步缩小城乡最低生活保障差距。

另外，加强了农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的联系，通过扶贫政策和最低生活保障政策的配合，实现了农村贫困人口的脱贫。 年农村最低生活保障标准低于扶贫标准的地区，要适当加大增长幅度，使年农村最低生活保障标准和扶贫标准两条线合二为一。

另外，要制定支出型贫困家庭救助政策，将符合条件的支出型贫困家庭、贫困重度残疾人纳入最低生活保障范围，给予行车监督。 对获得最低生活保障却生活困难的老年人、未成年人、重度残疾人、重症患者，采取必要措施给予生活保障。

关键词:以特困供养为由设立特困人员护理补助金

对比特困人群中生活的人不能处理护理困难问题，《征求意见稿》建立了特困人群护理补助金制度，不低于重度残疾人护理补助金制度，确定了必须按分类明确特困人群的护理护理标准。

全面建立特困人员基本生活动态调整机制，特困人员救助供养标准必须严格遵循上一年度城乡居民人均支出的60%以上。

鼓励有条件的护理服务机构通过设立护理专区、提供护理床位等方法，完善护理服务功能，为被护理者提供各种形式的护理服务。 截至2007年，全省护理型床位占疗养院床位总数的比例达到30%。

关键词:医疗救助将农村贫困人口全部纳入救助范围

在医疗救助方面，《意见征稿》提出，将农村贫困人口全部纳入医疗救助范围，搞好医疗救助与基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助等制度的联系机制，发挥协同互补的作用，形成保障合作力量。

最低生活保障对象、特困供养人员、建设卡贫困人口等救助对象参加当地农村合作医疗和城市居民医疗保险。 对支付个人应承担的全部参与(保)资金代替最低生活保障对象、特困供养者和建设卡贫困人口的其他救助对象，按照救助对象的困难程度支付个体应承担的部分或全部参与(保)资金。

实施坡度救助。 对最低生活保障对象、特困供养者、建设卡贫困人口逐步取消不设立医疗救助支付线的低收入救助对象医疗救助启动线，为因病贫困家庭的重症患者等合理明确医疗救助支付线。

提高住院救助的偿还率。 在对最低生活保障对象和特困供养者的年度救助限度内，合规住院自负费用救助比例在70%以上。 对新建的立卡贫困人口，按年住院医药总费用的10%给予救助。

关键词:住房救济5年内农村危险住房改造必须全部完成

符合规定标准的住房困难城镇最低生活保障家庭和分散供养特困人员，要全面纳入公共租赁住房制度保障范围，及时给予城镇住房救助，优先安排处理，按申请保证，全力以赴帮助。

逐步实施实物发放和租赁补贴，逐步加大住房租赁补贴发放力度。 支持相应的城镇住房救助对象通过市场租赁住房，政府给予一定的租赁补贴。 出租公共租赁住房时，确保其租赁支出负担得起。 配合民政部门健全新闻共享机制，配合住房保障准入审查等工作人员，完善完全准入退出机制。

推进贫困家庭的危险住宅改造。 将建段立卡贫困户放在优先位置，帮助住房最危险、经济最贫困的农户处理最基本的安全住房要求，建立农村基本的住房安全保障长效机制。 到年、完成10万户农村危险住宅改造的那一年，已全部完成现有存量农村的危险住宅改造任务。

关键词:临时救助探索省级急救基金的设立

一家人因突发事故和疾病突然陷入困境，但不符合最低生活保障等政策，处于救助盲点。 与这部分困难人群相比，我省启动了许多救难事业试点。

《征求意见稿》确定，年，我省将全面推开抢救难事业。

进一步完善急诊难自主发现机制，及时、自主发现群众急诊难事。 拓展急救服务内涵，在体制机制、服务方法、新闻共享、财税等方面探索创新，比较有效地处理困难群众的急救问题。

建立省级公共财政、省级福彩公益金、社会力量共同出资的省级救难基金，建立多元、开放的救难筹资机制。 积极引入商业保险参与，探索解决紧急问题的新途径。

并完善临时性救助措施，提高救助水平。 加大突发重特大疾病造成基本生活困难的家庭、各类困境儿童、重度残疾人等困难群众的临时救助力度，优化考核申请流程，提高兜底保障能力和救助时效。 拓展临时救助方法，积极探索货币、实物、中介服务等相结合的救助方法。

关键词:比对机制经济状况在线实时比对

过去，最低生活保障审计以访问、咨询为主，很难比较有效地调查申请人的隐形财产。

对此，《意见征集稿》建立救助家庭经济状况检查平台，与户籍管理、税务、社会保险、不动产登记、工商登记、住房公积金管理、车船管理、银行、保险、证券等部门机构新闻共享，促进部门联合、上下级联动救助家庭经济

届时，民政部门将根据申请(或获得)的社会救助家庭的授权、委托，查询、核对其家庭收入、财产等经济状况，为审查认定社会救助对象提供依据。 在线实时核对申请对象的经济状况，提高救助对象的准确性。

在全面应用最低生活保障新闻系统的基础上，推进实现最低生活保障网上申请、审批、发放资金的医疗救助一站式结算和跨地区异地结算，新农合、城镇居民医疗保险、城乡居民大病保险、医疗救助一站式等系统 加快全省社会救助报库建设，推进数字救助。

□叶翔合肥晚报合肥市网记者李后祥