【要闻】安徽财政绩效管理有待加强 2.8万套保障房闲置超1年

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7月27日，受省政府委托，省审计厅厅长戴克柱向省十二届人大常委会第三十一次会议报告了省本级年度预算执行和其他财政收支审计工作情况。

审计工作报告显示，年省级预算执行和其他财政收支情况总体良好，但发现预算编制、执行、管理等存在问题，提出了加强财政管理和审计监督的意见。

省直部门的违规问题多发生在下属部门

对27个省级部门、延长的57个下属部门省级部门预算审计情况，戴克柱表示，三公经费和会议费、培训费支出比预算减少10.1%，比上年减少30%，预算管理和财务基础工作更加规范，预算执行和其他财政收支情况总体较好。

审计还发现金额12.21亿元，其中违规金额0.91亿元，管理不规范金额11.3亿元的问题。 从问题的性质和金额来看，省直部门本级存在的问题与以往相比有减轻、减少的趋势，违规问题多发生在下属单位。 戴克柱表示，8个部门收入预算编制不完善，2个部门下属部门收入不规范，9个部门非税收入未及时上缴财政，11个部门没有预算，超过预算或提前划拨经费，10个部门严格落实政府采购制度 两个部门个别项目结算未及时或聘任资金管理不规范，聘任资金未能及时发挥效益。

报告显示，在制度建设和内部管理方面，6个部门不同程度存在管理制度不健全或内部控制缺失的问题，主要表现在下属监管薄弱，财务会计职能无法发挥。 内部控制机制不健全，管理制度未得到比较有效的落实。

对比审计中发现的这些问题，省审计厅依法出具了审计报告和审计决定，并要求相关部门和机关限期改正。

省属高校有些普遍的问题

根据审计全覆盖要求，年省审计厅计划加大对省属高校的审计力度，对安徽农业大学、安徽理工大学、合肥师范学院、蚌埠医学院、蚌埠师范学院、安庆师范学院进行审计。

审计表明，省属高校在财经制度、财务和资产管理等方面存在一些普遍性、突出的问题。 审计报告显示，6所高校存在不同程度收款不规范问题的2所高校奖助学金提取不足，提取比例不到事业收入4%最低标准的4所高校自行购买政府采购目录内或限额以上的货物、服务。 5所高校通过邀请或指定方法明确施工单位。

审计工作报告显示，2所高校存在门面室多头管理、租赁募集过程未公开、租金价格明显不合理、管理制度不完善的问题3所高校后勤集团存在内控制度缺失、财务核算不规范、账外账设置问题。 3所高校存在院系、下属收支未纳入学校财务统筹核算问题的3所高校违反非税收入管理规定，学费、土地补偿收入等未及时上缴财政。

对比审计指出的问题，6所高校已经采取了相应措施进行纠正整改。 省审计厅将继续对此表示关注，并敦促及时跟踪。 戴克柱表示。

被搁置一年以上的. 89万套保障房

全省保障性安居工程跟踪审计情况也纳入了此次报告。 审计发现，各类问题涉及金额55.39亿元，保障性住房3.56万套，问题主要表现在违规改用途、挪用专项资金、违规征收应减免税收、行政事业收钱、资金投入安排等方面，

审计结果表明，保障性住房分配采用中存在违规享受安居工程和农村危房改造待遇的问题，违规分配保障性住房1899套。 竣工验收的保障性住宅到年末将空置1年以上，达到2.89万套。 政府投资建设保障性住房竣工，但未进行产权登记的有4766套。

截至2009年5月底，此次审计中被修正问题的相关金额为26.12亿元，保障房为1.66万套。 377人受到党纪政纪处分或被追究法律责任。 根据审计建议，阜阳市、六安市、宿松县等13个市(县、区)修订了49份完整的住房保障制度和规范管理文件，进一步规范了住房保障管理和建设工作，避免发生类似问题。 其他问题还在纠正中。

进一步加强财政管理和审计监督

针对审计中发现的问题，报告书提出了加强财政管理和审计监督的意见。

加强财政绩效管理，提高资金录用效益。 戴克柱在撰写报告时表示，各级各部门要加强支出责任和利益意识，逐步发挥财政政策的综合效应和财政资金的诱惑作用。 继续督促完善监督部门、主管部门参与的共同完善员工机制，确定各方责任，提高改进员工的问责力。 各级政府要以审计机关为主导，以主管部门自我审查为基础，继续加强以社会审计为补充的审计。

报告还指出，要认真执行《安徽省预算审查监督条例》的规定，进一步完善审计检测问题改善情况并向省人大常委会报告的机制。 按照规定，审计结果在本次报告后，将按照程序及时向社会公告，被审计单位将审计整改结果向社会公告。 省政府将在年底前向省人大常委会专题报告审计整改情况。