【要闻】安徽高校和公立医院或将取消事业编 “铁饭碗”将被打破

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高中和公立医院废除事业编

安徽很多人把事业编看成铁饭碗，每次招聘来，都面临着万马千军挤独木桥的盛况！ 但这些铁饭碗真的那么硬吗？ 不会吧！ 日前，人力资源和社会保障部召开了年度第二季度新闻发布会。 人社部信息发言人李忠在介绍事业单位人事制度改革下一步工作人员配置时，确定考虑将高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理联络办法。 也就是说，这些铁饭碗以后可能保不住了！

李忠人社部信息发言人:

事业进展情况:搞好事业单位招聘制度和公开招聘制度，推进事业。 岗位设置方案的备案批准和业务变更工作有序进行。 有关部门配合经营类事业单位改革、部分城市三级甲等公立医院开展编制管理改革等事业。

下一步:建立基于合同管理的用人机制，扩大招聘制度的推行面，研究提出处理编外用人问题的政策思路。 健全岗位设置管理制度，启动事业单位管理岗位职工等级晋升制度试点。 进一步完全公开招聘制度，分领域制定公开招聘方法。 发表了促进事业单位创业创新事业的指导意见，发表了建立机关事业单位伙食费问题长效机制的意见，研究制定了高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理联系方法。

不纳入编制管理是指取消事业单位编制，但保存事业单位的性质。 保存事业单位的性质，考虑到大学、公立医院的公益属性，不能完全市场化，需要财政差额的资金。 取消所有事业单位编制后，未来大学和公立医院将实行全员合同聘任制。

我国事业单位分类改革从年开始，目前已经基本完成第一阶段的任务，第一复印件将承担行政职能的事业单位划归行政机构，将从事生产经营活动的事业单位转为公司，继续保存在公益服务的序列中，加强公益属性 保存的事业单位分为两类，承担义务教育、基础性科学研究、公共文化、公共卫生、基本医疗服务等基本公益服务，不得从市场上配置资源的单位或者机构，不得明确为公益。 承担高等教育、非营利医疗等公益服务，部分可由市场配置资源的机关或机构明确为公益两类。 公立医院、高校等公益二类机构取消事业单位编制，探索公益和市场两条腿走路，将成为下一阶段事业单位分类改革的重点。

以前流传下来的事业单位，和党政机关一样都是财政支持的国家单位，随着事业单位编制扩大，人员增加，财政支持的压力越来越大，公益服务的效率越来越低。 事业单位改革的根本目的之一是简化事业单位编制，减轻财政支持压力，提高公益服务的效率和水平。 事业单位分类改革的第一阶段，基本达到了减员增效的目的，而分类改革的第二阶段，要取消公立医院、高校等公益二类事业单位的事业单位编制，同样要努力实现减员增效的目的。

公立医院、高校等事业单位的创建应当取消，提供公益服务的属性和功能不仅不能取消公益两类事业单位的公益性，反而要加强优化。 这内在地要求公共财政不能削弱公益二类事业单位的投入保障作用，政府不能利用取消公立医院、高校事业编制的机会推卸负担。

公共财政的投入保障作用表明，它是公益二类事业单位负担的、市场无法配置资源的部分公益服务，公共财政仍需全额支付经费，不能全部上市。 公益二类事业单位负担的、市场可以配置资源的部分公益服务，既有需要向公众收取费用维持非营利运营的，也有通过政府购买服务的方式向公众提供的。 无论哪种形式，都需要公共财政的补贴和保障，如果公共财政投入不足，公立医院、高校就会提高收钱标准，从而加剧看病贵、上学贵，用政府购买服务方法为公众提供的医疗、教育服务，也因为政府购买价格过低， 这些代价最终转嫁给公众，公众成为甩开政府重担的受害者。

取消公立医院、高校事业单位编制，是推进事业单位改革加快创新。 在这个过程中，政府对事业单位的投入保障功能不能弱化、打折扣，必须继续加大力度，优化结构，体现和完善事业单位的公益属性。 因此，必须从完善的财政预算编制和预算监督入手，对比公立医院和高校建立成熟、稳定的公共财政投入保障机制。 这包括设立公立医院资金委员会、高校资金委员会等第三方监管机构，推动政府切实履行对公益事业的保障责任。

数据表显示，目前我国公立医院编辑约800多万人，高校编辑教职工233万多人，对这部分编辑从业人员，具体办法是实施实名统计，随后随着自然减员，逐步收回编辑。

关于高中非在编人员，官方还没有统计。 国家行政学院公共行政教研室主任竹立家在接受采访时表示，这部分人员数量非常庞大，编外人员多的单位占一半，少的单位也有20%30%左右。 其次，在高校取消事业单位编制后，逐步缩小编辑与编辑的待遇差距，处理编辑面临的诸多问题。