【要闻】违规燃放烟花爆竹或“有奖举报”

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晨报《合肥市烟花爆竹管理规定》出台多年，效果怎么样？ 执行上有那些困难吗？ 我该怎么细分呢？ 8月16日下午，江淮晨报、江淮网记者从合肥市人大法工委召开的媒体座谈会获悉，《合肥市烟花爆竹管理规定》立法后，断定报告书初稿将于9月中旬完成，将于10月提请人大常委会审议15次。

违规的揭发力度不断加强

《合肥市烟花爆竹管理规定》自去年12月1日实施以来已经过了几年。 半夜睡得很香，可是小区里突然有人放了烟花爆竹，我很生气。 与住在政务区的孙先生有同样体验的市民不在少数。

因此，一些市民认为上述规定是空话，看不到有关部门的执行。 合肥市人大法工委相关负责人也表示，近年来，市民对上述规定的执行情况，特别是执法效果甚微，不少市民通过多种渠道反映。

那么，这几年，燃放烟花爆竹的行为被检举了多少呢？ 行为被制止了多久？ 详细阐述了《合肥市公安局烟花爆竹管理工作情况报告》。

年，合肥市公安机关调查非法燃放烟花爆竹的行为325起，阻止非法燃放烟花爆竹600多起。 年，这一数据分别在342件和600件以上。 截至1000年，这两个数据明显上升，共调查577起，阻止了1000余起。 截至2007年，共调查了522起违规排污行为，制止了800余起。

年来，随着公安机关不断加大对烟花爆竹限制管理规定的推广和违规排污行为的调查力度，全市烟花爆竹违规排污警察的情况也逐年下降。

卫生、环境保护等多个部门进行工作

合肥市人大法工委相关负责人介绍，除合肥市公安局外，在本次立法后判断的调查阶段，合肥市安监、工商、质监、城管、环境保护、卫计委等职能部门应当提供具体业务报告，同时提出相应意见和建议。

例如环境保护部门需要提供的是近年来合肥市春节等节日的环境监测数据 近年来，燃放烟花爆竹造成的死伤、呼吸道疾病等数量和总体趋势如何？ 患者的大致年龄构成？ 这些问题有必要由卫计委解决。

相关人士表示，目前全国多个城市实施了禁止烟花爆竹法，全国共禁止674个城市，其中禁止的城市有138个。 与合肥市相邻的南京市于去年7月结束了10年的限制，变更为监禁。

根据计划，从8月26日起，制作判断报告，撰写判断报告初稿，开展讨论和初审。 9月15日前完成判断报告，10月提请合肥市15届人大常委会审议。

违反有奖通报燃烧或可供参考

合肥市公安局在烟花爆竹管理工作情况报告中表示，目前公安机关在烟花爆竹的发射管理方面存在一些问题。 其中最突出的问题之一是烟花爆竹的发射行为时间短，公安机关接到线索赶到现场后，行为人往往已经离开现场，难以取证、调查。

对此，为提高市民举报积极性，合肥市有关部门提出市级规定，鼓励举报人违反燃放烟花爆竹行为。 从年6月开始，鞍山市举报实名、举证的，奖励首批举报人500元。 阻止他人违规发射的，确认后奖励200元。

令人高兴的是，这个有奖通报开始在巢湖市宣传。 8月10日是巢湖市实施城市全面禁止燃放烟花爆竹的第一天，这一天，该市警方调查的违规燃放烟花爆竹行为中，有19起市民报警。 根据当地规定，这19名市民每人可获得200元的奖励。

对此，合肥市人大法工委有关负责人表示，《合肥市烟花爆竹管理规定》对违规者有确定的处罚标准，但对举报人没有细化的奖励措施，巢湖市的方法是一种很好的探索。 合肥市人大近期调查巢湖市有奖举报工作推进情况，结合合肥市实际，为下一步编订和完善规定提供参考。

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环境保护:建议将城市建设区的限制变更为禁止

合肥市环保局表示，通过一系列措施，合肥市烟花爆竹的发射得到一定控制，受其他措施的共同影响，今年1月至6月，合肥市pm10浓度比去年同期下降7.1%，降幅居全省第三位。 但是，今年烟花爆竹燃放的10天内，全市pm10浓度平均值为89.7微克/立方米，超过了年目标值的6.8%。

合肥市环保局在调查座谈会上建议，将城市建设区禁止燃放烟花爆竹改为全年禁止燃放。 考虑到大气污染的漂移性、扩散性，建议对烟花爆竹的发射污染实行联合防控，各县(市)、区建设区，以及与市区接壤的区域，如肥西县桃花镇、新站区30只等纳入禁止范围。

公安:逐步缩小可发射时间、范围

合肥市公安局在烟花爆竹管理工作情况报告中认为，目前燃放烟花爆竹是自古流传的习俗，全面实施禁止烟花爆竹的条件还不成熟，有必要通过推广引导、调查警告等方法，引导市民移风易俗。

为此，合肥市公安局提出，采取逐步缩小允许燃放烟花爆竹的时间、范围的方法，逐步将限制政策转为禁止政策。

晨报首席记者方佳伟