【要闻】合肥限制养犬规定几成空文 多个派出所停办犬类准养证

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最近，文明狗成为了话题。 要不要带狗出来系狗绳，或者系狗粪便？ 及时的&hellip； &hellip； 事实上，这些狗的相关问题，合肥市2005年颁布实施的《合肥市限制养犬条例》有确定规定，但11年过去了，接受采访的合肥市人大代表、律师认为，现行《合肥市限制养犬条例》不适应社会的快速发展。 另外，记者了解到，合肥市公安局近日向市政府提交了《合肥市限制养犬条例编纂意见》。

是否需要重新明确焦点一限养护区域

条例规定，本市限制养犬区为市区二环路以内的区域、大蜀山景区、骆岗机场、开发区建设区。

针对这一规定，接受采访的多位律师表达了不同的意见。 据金亚太律师事务所主任王亚林介绍，他住在二环外的小区，小区内有很多居民养狗，为了限制养狗区域的划分，应该广泛征求舆论。 安泰达律师事务所律师徐任予认为，随着合肥市城市框架的展开，新的城区也聚集了大量的小区和人口，用二环路划分是不合适的。

焦点2在多个派出所获得《犬类准养证》

根据《合肥市养犬限制条例》的规定，限制养犬区内实施养犬许可制度。 未经批准登记，任何单位和个人不得养狗。

但是，很多市民在接受记者采访时表示，很多养犬市民没有办理“犬类准养证”，也有很多派出所停止了这项工作。 16日下午，记者以犬辨证为由咨询合肥市二环内6个派出所，均表示目前无法办理“犬类准养证”。

三里町派出所的工作人员坦率地说，不知道能不能办狗证，目前还没有确定要求。 据三里庵派出所称，这表示我们没有接受要求。 杏林派出所说，我们这里做不到。 不能。 据逍遥津派出所介绍，小型犬辨证这一事件还在等待通告，可能的话会发布通告，但现在还不能。 芜湖路派出所和望湖派出所都说我们已经好几年没做过了。

据合肥市公安部门介绍，《合肥市限制养犬条例》于2000年4月1日施行时，办理了2000多张《犬类准养证》。 因为当时的辨证要收取2000元的每条狗的注册费，所以这个优惠辨证期已经过去了，所以辨证者寥寥无几。 2005年，条例修订后，取消养犬注册费和年度审查注册费。 但是，公安部门相关人士表示，取消收款后，大部分养犬人仍不愿申请许可证。

焦点三小型犬应该如何定义

条例规定，饲养犬区内每户只能饲养一只小型观赏犬，禁止饲养烈性犬和大型犬。 除本条例另有规定外。 根据现行规定，大型犬体重超过10公斤，或者体长超过60厘米，身高超过40厘米的狗。 徐任律师认为，小型犬和大型犬的定义应该更清晰，也必须考虑现实的可操作性。

现在很多人养着金毛等大型犬，很多人认为金毛性格平和，体型大但没有攻击性。 相反，小一点的狗攻击性很强。 徐任予认为，规定标准经过广泛讨论，可以得到大多数人的认可。

据合肥犬业协会会长杨承悦介绍，应该按照犬类的用途和品种进行分类。 他建议，参考广州市养犬管理条例，如果注册这条狗，主人必须承担监护责任。 例如，遇到麻烦的人会惩罚狗的主人，在几年内剥夺养狗的权利。

焦点四犬死后该如何解决呢

每年有大量的狗病死、老死、意外死亡，关于这些狗如何解决，法律法规还没有确定。 徐任建议，条例应在修订时规范这方面。 另外，条例还应在流浪狗收容场所、导盲犬等特殊用途的从业犬等中增加相应的条款。

焦点5主管部门是否需要调整

条例将公安部门确定为限制养犬就业的主管部门。 但是，在采访中，很多基层警察表示，基层人手紧张，处理很多案件需要时间，没有解决狗相关的常规纠纷的能力。 但是，如果与狗有关的纠纷上升到治安事件和刑事事件的水平，警察一定会立即调查解决。

徐任予表示，公安机关法定职务的范畴是维持治安和打击犯罪。 关于养犬这个社会管理责任，畜牧行政、卫生、城管等部门越来越多地涉及。 徐任建议，城管部门可以确定为主管部门。

据了解，国内许多城市确定了不同的养犬主管部门。 深圳、杭州、温州、郑州等地明确城管部门为专业养犬管理机构，北京、上海、天津、重庆等地明确公安部门为专业养犬管理机构。 南宁、贵阳等地联合公安、城管和其他单位为养犬管理机构。

公安部门坦白有四大困难

合肥市人大代表王光太建议修改《合肥市限制养犬条例》，加强全市养犬管制。 在代表的建议回答中，合肥市公安局向目前的限制养犬从业人员坦白了公众意见分歧较大，管理者面临着较大的压力。 执法价格居高不下，公安机关因缺乏不堪忍受的收容狗的地方，执法链断了。 捕获狗缺乏专业化的力量，执法水平低，有四个方面的困难。

在养狗问题上，支持者和反对者这两大群体在意识形态上差异很大，态度截然相反。 市公安局在答复中表示，执法部门面临两大集团，工作人员不太偏颇，管理压力巨大，始终群众不满意，人民不满意，上级不满意，人民警察自己也不满意。 这是一些机关和人民警察不敢管的，不知道怎么管。

据不完全统计，全市有七八万只狗。 由于一些养犬人的法律意识和社会公德淡薄，狗的管理疏忽、被随意抛弃，导致室外各类流浪狗、散步养犬数量增加，狗伤人、伤民、污染环境等情况发生，就是由此引起的 公安部门表示，民警在调查养狗引发的案件、纠纷时，通常不容易进行调查取证，往往只能进行教育、说服、调解，解决这类问题通常需要反复、多次工作，时间

根据规定，只有疯狗才能杀人，只有疯狗才能杀人，只能收容、没收。 据悉，合肥市因狗的收容场所不足，狗在收容、没收后无法处置，执法链断裂。 市公安局表示，他们在开展专项整治期间，受到了一点群众投诉，强烈反对杀狗，对关押狗一点的行踪提出质疑。 有些机构甚至收到谩骂、威胁执法者的匿名信。 在收容、没收过程中，市公安局要求基层单位人性化执法，尽量推广、说服，帮助当事人对狗进行妥善解决。

要捕获、捕获狗，必须保证自己的安全，不要让周围的群众咬人、吃惊，不要让狗逃跑。 是高难度的工作，需要专家和专用的工具。 据市公安局介绍，目前，为了及时捕杀群众举报的狂犬，各分局治安大队临时配备了防暴警察和散弹枪。 但是，民警没有专业的捕杀技能，用枪射杀有安全问题，射杀狗时容易发生事故。 另外，如果经常出现公安民警在街头抓狗的场面，也与人民警察的职业形象不一致。

市公安局建议编制条例城管主管。

16日，江淮晨报、江淮网记者通过多方采访，合肥市公安局已向市政府提交《合肥市限制养犬条例汇编意见》，建议合肥市城市管理局作为合肥市养犬管理主管部门，公安部门调查养犬办案及养犬管理干扰公务、依法执行职务的案件。

在答市人大代表王光太的意见中，市公安局表示，督促公安局在政府建设专门的犬类收容场所，便于犬类管理。 加强与城管、畜牧、卫生、工商等部门的合作，形成多部门共同管理的局面。

-相关信息狗引起了很多麻烦

记者从公安、法院等部门获悉，每年因养狗引起的纠纷很多，其中之一索赔额较高，因此向法院提起了民事诉讼。

合肥市中院表示，养狗纠纷案件集中在基层法院，通常是因狗咬伤人或开车撞到狗而提起的索赔诉讼。

译文:家里饲养着二十多只宠物狗，附近的人发出悲鸣，据公安机关称，如果没收狗，很难如何应对

一位市民表示，合肥惠州大街乐天花园小区，一户居民养了20多只宠物狗，每天不停的狗叫声折磨着邻居们，辖区派出所也多次警察调解此事，最终未能处理此事。 16日上午，江淮晨报、江淮网记者来到该小区，看到20多只狗不见了，从警方和周边邻居那里获悉，这条狗的主人日前因病去世。 这些狗上个月被她的亲戚带走了。

据小区老板说，这里原来住着一个姓王的女人，40多岁，养了20多只宠物狗。 白天夜晚都能听到狗的叫声。 狗主人每天上午至少遛狗两次，连狗绳都没系，狗看到孩子就扑了过去。 不动产多次被业主投诉养狗给老百姓添麻烦，但她完全不听。

她每天带着20多只狗在小区里散步。 我们躲着走。 孩子们吓得在哭。 乐天花园小区的刘先生说。 小区物业负责人无奈地说:“我们多次开门劝也没用。 警察也来了好几次。

王先生在接受媒体采访时表示，我养的宠物狗都是贵宾品种，不是卖狗赚钱，而是喜欢，每次心情不好，看到它们就很高兴。 当我问是否养这么多狗会给人民带来麻烦时，她说影响不大。 在这期间，邻居们突然发现这家的狗突然不见了，知道后才知道，狗的主人突然去世，这些狗被狗主人的家人解决了。

据辖区警方介绍，狗主人小王没有办理过“犬类准养证”，而且也不允许养这么多狗。 根据《合肥市限制养犬条例》，公安机关有权没收狗，但没有规定没收后应该如何处置，公安机关也找不到合适的收容狗的地方。

例2 :被狗撞倒后，女性花了4千多元[/s2/]

合肥市民周某带着孩子在合裕路自家小区内运动时，被小区另一位业主马某家的狗撞伤。 马某上前发现周某右脸肿，口角出血，立即将周某带到合肥市二院检查治疗。 周某在医院解决伤口后，为了防止感染，注射了5针狂犬病疫苗，住院4天。 双方未能就赔偿达成一致。

瑶海区法院认为，被告马某应承担全部赔偿责任，但原告周某未被狗咬伤，无需打预防针，由此造成的扩大损失自行承担。 最终，法院判决马某赔偿周某经济损失4千余元。

晨报星记者张梦怡晨报记者王凯

实习生璇王雪莹