【要闻】长江经济带城市协同能力排名 安徽多城市合肥居第九

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长江经济带110个城市中，上海城市协同能力最强。

8月30日，上海市人民政府咨询研究基地、华东师范大学城市研究院等联合完成的长江经济带城市协同能力指数()研究报告(以下简称报告)在华东师范大学发布。

报告认为，长江经济带城市合作快速发展的能力呈现出东高西低、省会城市和沿江沿海城市的高态势。

本报告利用国家统计局及长江经济带九省二市统计局发布的官方统计资料，采用科技创新、经济、交流服务、生态保护4个行业16个指标组成的评价指标体系及加权平均和总和的计算方法，综合计算了长江经济带110个地级及以上城市的协同能力。

根据协同能力得分，将长江经济带的110个城市分为5大类:第一类城市( 100分)为龙头城市，仅上海1个城市。 第二类城市是高级中心城市( 59-54分)，包括武汉、重庆和南京。 第三类城市为区域中心城市( 43-19分)，包括排名第5到20位的成都、苏州、杭州等16个城市。 第四类城市是地方中心城市( 18-7分)，包括排名21-101的襄阳、芜湖等81个城市。 第五类城市是地方城市(得分<； 6分)，包括102位至110位的攀枝花、昭通等9个城市。

根据协同能力得分，长江经济带的110个城市中，上海、武汉、重庆、南京和成都名列前五。

长江生态环境问题成因多而复杂。 从快速发展阶段方面看，长江经济带目前正处于工业化快速发展阶段，工业特别是重化工业发展迅速，给环境带来了很大的压力。 从协同快速发展的角度看，长江经济带9省2市缺乏较为有效的利益协调机制，省市间合作还不能形成稳定的合作机制和合作平台，缺乏实效，虚大于实。 从投入产出效益看，发达地区财政实力不强，环境保护费用负担能力弱，影响了公司乃至地区开展生态环境保护的积极性。 主持人、华东师大城市研究院副院长刚刚说过。

据他介绍，目前长江经济带土地开发强度比全国平均开发强度高2.5个百分点，能源消费总量占全国能源消费总量的36.4%，用水总量分别占全国用水总量的47.3%和工业用水量的60.8%。 长江沿岸约有40万家化工公司，规模以上的排污口有6000多家。 长江三角洲大部分城市、成都市及周边地区每年的阴天天数在50天以上，其中江苏及浙江北部部分城市的阴天天数超过100天。 此外，大量工业园区建设，特别是重化工公司密集分布，不仅造成河湖湿地生态破坏和岸线不合理占用，还经常发生突发环境事件，严重威胁所在地和下游地区的供水安全。

曾经表示，应开展长江经济带生态环境保护工作的顶层设计。 长江经济带11个省市开展了大量的污染治理、生态保护等事业，但仍存在各地生态环境保护点不统一、事业步伐不协调的碎片化和生态环境保护事业整体效果不佳的问题。

因此，他认为应加快建立横向水生态补偿，切实处理上下游无序污染造成的水环境持续恶化问题。 在立法方面，建议借鉴国际先进的流域管理法规体系，设立专门的长江法制政策研究部门，比较长江经济带水资源保护与污染防治，研究制定《长江法》，为长江经济带水环境横向生态补偿机制的构建与运行提供法制基础。

在组织方面，刚刚提出由国务院主导组织长江流域11个省(市)，与省际长江水环境契约组织建立横向交易平台。

着眼于技术方面，可以对一个省流域的断面进水口和出水口进行采样，进行水质检测。 以断面水质评价指标为测算系数，明确省际生态补偿标准。 出水质优于考核目标，下游省向上游省支付生态补偿金，反之从上游省向下游省支付生态补偿金，反之从上游省向下游省支付生态补偿金。 曾刚说。

在动力方面，我们认为应加强环境执法和环境保护绩效评价，横向补偿外部压力和内生动力。 并且，国家要制定长江经济带的水环境红线，明确水环境的容量和标准，并进行严格的管制。 将长江水质纳入省市考核，建立指导干部自然资源资产离任审计的长江流域联合环境保护机构，开展水环境环境保护审计巡逻，严格执法。

另外，我们还认为长江流域现有生态环境保护机构之间应该建立合作互联网。启动长江经济带绿色技术跨境共享试点，推进联合国框架下绿色技术共享机制建设长江环保报库建设，应对长江经济带生态风险特别是重大生态环境