【要闻】人民日报：安徽帮助两万户渔民安居和就业

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《人民日报》(年11月05日06版)

长十几米、宽两米以上的渔船上，住着几户人家，吃饭和住宿都在只有十几平方米的空间里处理。 船在一个地方，舀了几杯水，放入明矾净化沉淀，烤了几条鱼，是全家人的生活&hellip； &hellip；

铜陵市大通町的75岁渔民金山表示，以往的渔业生活条件艰苦，收入微薄。 父亲取名金山，但打了这么多年鱼也看不到金山银山，随着长江鱼类资源的减少，禁渔期的严格执行，生活逐年恶化。

令人高兴的是，去年5月，金山和老伴佘慧芳将船告别家，搬到大楼里住。 没想到上了年纪，还能过上好日子。 就这样，金山和老伴总是养活着，两个儿子打工，不再靠捕鱼为生，全家的生活也奔头了。

不是简单地劝说上岸，而是让渔民上船，安全地生活。 安徽住建厅总工程师宋直刚介绍，安徽通过住房安置、就业培训等政策支持，完成了全国首个以船为家的渔民上岸安居工程，约2万户渔民告别水上生活。

上岸安居乐业，渔民有了幸福的家

扑克、象棋、各种健身器材、乒乓球等活动场地&hellip； &hellip； 进入铜陵市大通镇民福家区活动中心，许多老人孩子在这里休闲娱乐，嬉笑打闹。

小区配套齐全，有物业，有活动中心，本来孤单一人全家在船上生活，现在在社区附近一起享受。 杨爱荣家几代人住在船上，去年一家搬到社区大楼，一家五口住在75平方米的两居室里，但杨爱荣说，现在的居住环境比以前好多了。

几年前，女婿的婚礼都是在渔船上举行的，没想到那时会过上现在的生活。 杨爱荣闭不上嘴，附近是菜市场，生活便利，还有小学、幼儿园。 就像我们一辈子没有机会坐渔船上学一样，将来孙子会受到更好的教育。

我们主要通过集资集中建设渔民新村、分配租赁保障房等方法进行设置。 铜陵市住建委主任周剑表示，大通镇将筹集民福家园二期安置点房源270套，安排渔民集中安置，根据国家政策，各渔民可享受相应的购房补助。

杨翠霞购买65平方米的统一住宅，她心里有本理解帐:根据购房时的物价、居住部门确定的全部产权商品房每平方米2100元的价格，购买的65平方米房价13.65万元，上届政府支持资金约3.7万元。

中央安排专项资金补助4.1365亿元，省财政按户均1.05万元标准发放补助资金，各市又按中央、省级标准，结合各自实际补助资金增加。 宋直刚对安置措施表示: 一拉，就能把渔民带到岸上，买房子。

就业保障，日子会看到新的希望

没有耕地、养殖水面等生产设施，没有资金来源&hellip； &hellip； 许多渔民上岸后收入低，社会保障不完善。

对此，安徽推出1+6政策模式，实施支持基本原则、底线、促进公平性、可持续发展。 安徽省住建厅村镇规划与建设处副处长卢新介绍，&lsquo； 一是安排住房； 6、要统一推进渔民户籍、就业、教育、医疗保险、养老和生活困难救助等社会保障政策的落实。

以前除了每年一年总之有两三万元的结余，现在上岸了，过着怎么样的生活？ 起初，芜湖市无为县渔民刘桂斌还很担心，但他怎么也没想到上岸后每年的收入是以前的好几倍。

在粮油企业销售，基础工资10万元，做得好加上奖励业绩，每年有十几万元的收入。 现在刘桂斌工作稳定轻松，住在政府分配的廉租房里，小日子过得很开心。

开车、做饭、理发、养殖，协助政府每年组织各类免费就业培训，帮助渔民提高技能，及时就业。

必须让渔民上岸，向他们展示生活的希望。 卢新说，对就业特别困难的渔民，政府采取转移最低生活保障、购买服务等方法，安排职工、保安等公益性岗位垫底，处理渔民的生产生活问题。

政策得到执行，因地制宜地解决难题

安徽有近2万户渔民登陆，安置任务占全国的1/5。 安徽省住建厅村镇规划与建设所副协调研究员刘祁认为，渔民上岸任务重、实施难点多、需要落实政策，更需要各地因地制宜地解决难题。

首先很难检查。 许多渔民在一个地方取得户口，但往往一枪换地，沿着长江各地的城市乘船捕鱼。 刘祁表示，渔民自愿申请，由村(社区)推荐，征求渔民代表意见，公示后，报乡镇、县区审查批准，进行多次调查核实，可以了解一个市、县区的渔民总数。

另外，很多渔民真的很困难，补贴再多也买不起保障房。 对此，安徽各地多次进行特殊安排，安排方式多样，不能一刀切。

芜湖市采取以民用住宅船判断价格冲抵购房款的方法进行配置，进一步减少渔民的负担。 滁州全椒县让渔民先入住，扣除补贴后还能支付房子差价。 政府可以先由渔民和政府办理房屋产权证，等渔民经济条件好转补足差额后，再将共有产权证换成个人产权证。

在实际操作水平上，要创新政策，因地制宜地处理难题。 铜陵市大通镇人大主席曾经春感深厚，矛盾问题很多，有同样的购买资格。 你为什么住在三楼，我住在一楼？ 为什么这一批的安置房户型、朝向等不及前一批&hellip？ &hellip；

大通镇办法是建立渔民上岸安置的风险判断和解决机制，梳理安置中可能存在的各种问题，做好预案应对。 曾春表示，在购房意愿相同的情况下，我们将通过现场抽奖选房，选好楼层、好户型的，以弥补差价的方式处理矛盾。 其他分室问题、区、镇主要领导人专门接受访问，加强政策解释，协调问题。

省里有实施意见，各市、县区都提出了创新的构想。 宋直刚说，所有上岸渔民的居住者都有其房子，有致富的途径，目标是保障所有地方。