【要闻】2016“民生清单”落实得咋样？

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财政资金保障

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我省明确的全年33项民生工程，全年投入825.5亿元，比上年增长13.6%。

【效果】截至11月底，全省今年累计支付民生工程资金823.8亿元，支付进度达99.8%，超时进度8.13个百分点，超过去年同期0.23个百分点。 前11个月，农村危房改造、农村饮水安全工程、计划生育家庭专项补助等7个项目已提前完成全年目标任务，其他项目也在加快。

【老百姓的心声】对宣州区洪林镇东华山村村民肖齐宏来说，今年生活最大的变化是住进了福利院。 有身体障碍不能自己照顾自己，党和政府的好政策很温暖。 肖齐宏说，现在五保供养补助金每季度带来000多固定收入，餐饮拉萨有人照顾，不必为日常生活担忧。

【权威采访】省财政厅民生办主任姜毅:

财政资金及时拨付，有力保障了全省33项民生工程顺利推进。 无论是工程类、配套类、参保类，民生工程的实施都比往年进一步提高效果。

省财政压缩三公经费等常规支出，调整支出结构，确保财政预算资金刚性，吸引多元投入，加快政府主导、多方参与的多元筹资机制的形成，全力保障民生工程的顺利实施。

对于类民生工程项目，我省注重推进建设后管理长期化，在逐项制定民生工程实施办法时同时考虑管理措施，确保民生工程长时间实效。 今年，对新增的农村公路开通工程、乡镇水改厕所、农村垃圾解决等项目的实施方法确定了管理要求。 发挥财政撬动的作用，推进社会和大众的积极参与、共享。

农村公路的开通工程

目标

从2007年开始的三年间，在安徽省实施了农村公路畅通的工程。 3年建设规模7万多公里，今年开工建设3.8万公里，确保完成3.4万公里。

【效果】据省公路局最新统计，截至11月底，全省农村公路通车工程已实施39299.34公里，开工率115.24%，已完成34478.28公里，完成率101.28%； 累计完成投资230亿元，超额完成年度任务。

【老百姓的声音】经过我们村的古狮路，在今年的农村公路开通工程中扩展为双向二车道三级公路。 古狮路长13公里，过去路面狭窄，坑坑洼洼，经常堵车。 2009年，原有土路变成碎石路，道路畅通，做生意的人也增加了，村子的人均收入一下子提高了600元以上。 现在必须铺设宽阔平坦的沥青路，预计人均收入将提高一千元左右。 每次修路，老百姓的钱包都会膨胀一次，真是真正的老百姓之路，致富之路。 宣城市宣州区水阳镇新珠村刘宏俊说。

【权威采访】省公路局副局长胡文友:

开通农村道路交通毛细血管是当前全省道路建设的一大亮点任务。 未来，我省将加快农村公路畅通工程建设进度，年6月底，农村公路畅通工程县级畅通工程全部完成，12月底乡级畅通工程全部完成，为更年全面完成农村公路工程建设任务打下坚实基础。

大规模建设呼唤更健全的管理养护体制，我省进一步落实县级人民政府对辖区农村公路建设、管理、培育的主体责任，明确省市以补助、县为主的投资体制，建立健全公共财政投入为主、事权与财权一致的管理体制，逐步加大财政资金投资力度。

农村危房改造

目标

今年年初，全省通过明确10万户农村危险住房改造任务，重建、修缮加固形式，对居住在危险住房的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困家庭，开展了危险住房改造。

【效果】截至目前，全省实际完成10.6万户，其中建设卡贫困户6.5万户，占61.3%，全面完成年度目标任务。 开展建档立卡贫困户危房调查，对全省21.2万户立卡贫困户建立农户档案，输入全国农村危房新闻系统。 在实施中，结合精准扶贫工作，优先建设卡贫困家庭。

【民声】今年78岁的崔明玉老人住在庐江县冶金父亲山镇梁岗村，老夫妻体弱多病，政府为他们办了低保，今年，又借了危险的资金为这对老夫妻盖了新房子。 崔明玉老人说:这个冬天，我们的老夫妇一点也不冷，住在温暖舒适温暖的心房，梦想是甜蜜的。 据悉，庐江县其他建段立卡的农村贫困户到12月底基本可以搬到新居过一个愉快的祥和的春节。

【权威采访】省住建厅村镇处负责人吕新先生:

农村危房改造工程是一项实际的民心工程，全省严格关闭流程、关闭质量、关闭进度、关闭资金。 今年年初印制《农村危房改造新闻公开实施方案》，以村务公开栏、电视、报纸、门户网站等多种形式发布危房改造新闻，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。 印制《关于进一步规范农村危房改造事业流程的通知》，对农村危房改造事业流程的各个环节进一步确定。 制定《安徽省农村危房改造十三五计划》，十三五期间，全省计划完成49.8万户农村危房改造，其中建设卡贫困户21.2万户，确保贫困群众的居住和安全。

农民增收

目标

根据省政府的实务报告，今年我省农村常住居民人均可支配收入的增长高于经济增长。 全省农村就业会议强调，要全面落实共享快速发展理念，持续增进农民群众福利，多走几步，开拓农民收入新增长点。

【效果】今年三季度，我省农村常住居民人均可支配收入8921元，增长723.8元，增长8.8%，高于全国0.4个百分点。 城乡居民人均收入相差2.44倍，比去年同期缩小0.01倍，全国城乡居民人均收入相差2.82倍，城乡居民收入差距继续缩小。

【老百姓的声音】今年为我服务的农民增加了很多，经营收入比去年增加了两成以上。 凤台县凤凰镇介绍进机防合作社负责人盛绍进表示，这两年粮食多了，价格不理想，但无公害、绿色农产品的诉求迅速增加，价格还很高。 所以，很多农民在水田里养虾养鸭，增加养殖收入，大米质量也有所提高，销路很好。 目前，农民使用低毒安全农药，施用有机肥，对合作社服务提出了新的要求。

【权威采访】省农委农村经营管理处处长李柏霖:

近年来，我省农民收入一直快速增长。 这有国家惠农强农政策力量不断加强的因素，与我省现代农业快速发展的步伐持续加快有关。 农民收入迅速增长，城乡居民收入差距逐渐缩小，一定程度上反映了我省收入分配结构更加合理，促进了社会和谐快速发展，为全面建设小康社会奠定了良好的基础。

目前，我省正在制定研究完全支持政策促进农民持续增收的实施意见，重点围绕提高农业质量增效、农民就业创业、农村改革赋权、农村社会保障四个方面，进一步完善农业惠农富农政策，拓展新的渠道，、 着力培育新动能，确保农民收入持续快速增长，如期实现全面小康。

新就业

目标

根据省政府的业务报告，去年我省城市新增就业60万人，登记失业率控制在4.5%以内。

【效果】今年1月至11月，我省城镇新增就业64.5万人，完成全年任务108%，比上年增长1.9%。 城镇登记失业率为3.25%，低于年度控制目标1.25个百分点，城乡就业形势持续稳定。

【民众呼声】今年8月底，淮北举行了解决过剩产能的岗位对接招聘会。 在招聘会上，濉溪小伙黄正峰发现了新员工。 我原来在煤矿工作，月薪2000多元。 后来，煤矿分流员，我参加了这次招聘会。 在招聘会上，他被芜湖的汽车零部件公司录用，现在在工厂当工人，月薪倍增。 黄正峰说。

【权威采访】省人社厅副厅长刘少华:

就业形势的稳定与积极的就业政策密切相关。 今年以来，我省大力推进高校毕业生等重点人群就业，并稳步推进解决过剩产能职工安置工作，制定了解决钢铁煤炭领域过剩产能的职工安置政策，采取了六项措施，实施了就业新起点规划，多渠道、多途径 精心实施就业扶贫工程，结合实际创新扶贫措施，制定就业扶贫工程实施意见，建立就业创业扶贫新闻登记册，采取多种政策手段精准扶贫。 在挖掘就业方面，积极推进就业促进行动，推进经济进入中高端水平，生产制造向生产服务扩张，创造越来越多的优质就业机会。 迅速发展家政、养老、护理等生活性服务业和手工劳动等民族地区特色产业，吸收越来越多的中低技能劳动者，特别是建设卡贫困家庭劳动者就业。 培育就业新形态，推动新技术、新产品、新业态、新模式繁荣快速发展，开拓就业创业新行业。 完善重大招商公司用工服务联动机制，深化区域性劳动力对接机制，越来越多困难地区、困难领域的劳动力跨地区、跨行、所有制流动就业。

减贫运动

目标

根据省政府的事业报告，年开始了消除贫困的10大工程，使贫困人口减少了80万人以上。

【效果】脱贫攻关十大工程深入推进，今年预计将有1057个贫困村，96万贫困人口脱贫。

【平民之声】萧县官桥镇前百村说，原本闭塞的贫困山村因产业造血而脱下贫困的帽子。 村里35家蔬菜大棚充满活力，其中香菜会被出售。 在塑料大棚工作的贫困者马加文告诉记者，村里成立了蔬菜合作社，结合个人和家庭的现实，与合作社签订了固定雇佣合同，每月可以拿到1600元的工资。 今年申请了脱贫，但现在是按照脱贫的步骤往下走。 我没想到像我这样的残疾人也会很快摆脱贫困。

【权威采访】省政府副秘书长、扶贫办公室主任刘永春:

今年以来，我省对建设卡贫困户实施了动态调整，根据贫困的原因，及时清理和调整了援助措施，向群众订购了政府端菜。 各地强调要点，大力推进光伏扶贫、易地扶贫转移、危房改造、金融扶贫、健康扶贫工程等。 目前，各地紧紧围绕着村里出列、家园脱贫密切相关的要点工作，颠倒工期，实施图纸作战，全面瞄准年度任务，加班加点，精准发力。 各地在年终验证和报告消除贫困的进展情况。 从目前报告的情况、审计、检查情况来看，完成年度扶贫任务是有把握的。 最近，省政府派出暗中访问小组，查明各地报告情况进行暗中访问，追究弄虚作假、违规操作、消灭数字的认真责任。

农村饮用水安全

目标

年，全省将处理149.06万农村居民(其中贫困人口32.9万人)的饮用水问题，实现232个未通水贫困村和455个部分通水贫困村自来水村通。

【效果】截至12月，全省年实现865个国家建设，为贫困村通过自来水，处理328.56万农村居民(其中贫困人口40.27万人)饮用水问题，累计完成投资13.63亿元，占省级计划的216%。

【民声】村里原饮用水工程的水池、水库漏水，来水水量不足，管道漏水严重，只有位置低的几户人家才能使用上水，而且水质不能保证，特别是雨季水质更差。 岳西县头陀町梓树村书记刘会发说:“今年，修复了水库、池塘，进行了管道更新改造和官网延长，实施了农饮工程改造，所有客户安装了水表，目前有130多户通过自来水，群众喝了放心的水。

【权威采访】省水利厅农村水利处副处长吴永林:

我省高度重视农村饮水安全工作，实行行政首长负责制，逐步落实目标责任制，除层层签订责任书外，农村饮水安全保障工作还纳入各级政府考核目标。 十三五期间，要求各级政府继续加强在农村饮水安全建设中的主导作用，纳入民生工程实施范围，建立严格的评价问责机制。 各市、省直管县的年度考核结果与项目资金安排、考核优先等挂钩，一旦发现问题，将限期整改，并责令追究相关人员责任。

为了处理农饮建设资金问题，我省积极扩大了筹资渠道。 另一方面，增加地方财政投入，年省级财政安排农饮建设投资4.08亿元，是今年中央投资的3.14倍。 另一方面，阜阳市向国家贷款15亿元，宿州市向国家贷款10亿元等，完全利用金融贷款。 此外，亳州、淮南等市还应银行要求办理相关贷款手续。

民生承诺已兑现[/s2/]

在以人民为中心的快速发展思想指引下，民生这个指南针更清晰，行动更有力。 年末，对各项民生工程进行了跟踪和盘点，发现先进、超额完成是主要基调。

经济下行压力越大，就越要以民生为本，以保障和改善民生为经济企业稳定获得回旋余地，营造良好的环境，聚集人民的欢心。 省委、省政府近年来反复实施民生工程，不仅没有因经济运行数据波动、财政收支平衡压力而动摇，反而一直坚持指导问题，瞄准短板，精准施策，扎堆小胜利，搞好民生工程 因为近年来，我省经济下行步伐慢于全国，企业稳定步伐先于全国，好势头快于全国，在一定程度上落实了以人民为中心的快速发展思想，多次把民生作为最重要的施政纲领。

总的来看，我省仍是快速发展中省份，缺乏快速发展、快速发展不出色、快速发展不平衡仍是最大的省情。 这种不足、不优、不平衡的突出表现是，民生行业仍存在有待补充的短板，公共服务保障体系尚不健全，人民生活还存在诸多不便。

改变这种现状，重复分享才是实用之道。 另一方面，提供基本公共服务，完善社会保障体系，是各级政府的责任。 扩大民生行业投资，是供给侧结构性改革补短板的必然要求，是对社会期望和信心的积极诱惑，让人们感受到一点点创伤在缓解，生活每天进步，自然会从更广阔、更深的层面缓解怨恨，振奋人心

再看，幸福的生活由勤劳的双手创造，更高层次的共享只有由所有人共同建设，才能最终实现。 随着经济转型步伐的加快，萎缩的领域面临着重整和重建的艰巨任务，随之可能带来工作和生活习惯的调整和变动。 而且，随着新动能的加速释放，新的创业就业机会也在持续出现，但模式可能是新的，要求也具有挑战性。 积极适应时代前进的步伐，尽个人智慧，释放最大潜力，是开创更好生活的正确途径。

民生履行着沉重的承诺，但只有共建才能共享。 拥抱时代，作为社会进步的参与者和推动者，合作共同分享更幸福的生活，共同分享。