【要闻】“合肥版”网约车管理细则出台 元旦正式实施

本篇文章3140字，读完约8分钟

发布会现场

12月23日下午，合肥市政府召开信息通气会，就出租车改革意见、网约车管理细则、私家车联合意见等3个文件的编制情况和相关政策证明。 备受瞩目的合肥版网约车细则正式落地。

记者知道，此次发布的细则编辑了迄今为止3份征求意见稿中的72份复印件。 其中，对车辆标准的要求有所下降:燃油车辆轴距达到2650毫米以上，新能源车辆轴距达到2500毫米以上。

车辆的轴距标准下降

记者了解到，10月14日，合肥市交通运输局发布了《合肥市网络预约出租车经营服务管理实施细则(征求意见稿)》，其中对从事网约车运营的车辆轴距和排放量做出了硬性规定。 燃料车辆轴距达到2700毫米以上，排放量达到1.6l以上。 新能源车辆轴距达到2600以上。 当时，这项规定引起网友讨论，市场上许多小型车辆达不到网约车的要求。

昨日下午，在情报通气动会上印发了《合肥市网上预约出租车经营服务管理实施细则(暂行)》(以下简称《实施细则》)。

与以往的征求意见稿相比，这次发表的细则调整了车辆的轴距。 撰变:车型标准略高于市区主流旅游车。 燃料车辆轴距达到2650以上、排放量达到1.6l以上的新能源车辆轴距达到2500毫米以上或续航距离达到250公里以上。

虽然标准在下降，但目前运营的网约车多是轴距不符合标准，不符合标准的网约车将强制退出。 合肥市交通运输管理处处长陈剑波进一步解释说，燃油车辆轴距2650mm以上的规定是根据合肥市城市综合快速发展水平和市民综合支出能力设定的。

此次信息通信气动会还发表了《合肥市人民政府深化改革和出租车领域健康快速发展的实施意见(暂行)》(以下简称《实施意见》)和《合肥市人民政府办公厅合肥市个人轿车配套的指导意见(暂行)》(以下简称《指导意见》)

制作了72份征求意见的副本

记者整理总结了征集的意见和建议，经过认真研究，获悉在迄今为止的3份征求意见稿中编辑了72份。

例如，《实施意见》中规定，网约车平台企业未履行承运人责任，发生严重违法违规，服务质量评价不合格的，市道路运输管理机构中止受理其新增车辆和驾驶员登记工作副本。

《实施细则》中，第一条在法律依据中增加了《出租车司机劳动资格管理规定》(交通运输部令年第63号)、《安徽省道路运输管理条例》，使细则法律依据更加充分。 第四条第二款的编制，改为市管辖四县一市网约车的经营服务管理，可以参照本细则执行。

《指导意见》进一步确定了同乘服务提供者、同乘参加者的权利、义务和责任。 确定了联运平台必须通过技术手段办理联运旅游管理工作，严格审查和登记实名登记和联运双方及联运服务车辆新闻。 确定了联合平台发布的联合新闻的具体复印件等。

元旦正式实施比较有效期1年

此次发布的《实施细则》和《指导意见》将于年1月1日起正式实施，有效期1年进行比较。 记者注意到，与两年相比，10月份意见稿的比较有效期缩短了时间。

网络汽车是新兴业态，也是新事物，市场发展迅速，有可能发生意想不到的变化。 陈剑波表示，对比有效期一年后，将逐步判断《实施细则》和《指导意见》，关注政策执行情况，及时关联政策进行改编，完善。

在网上订车也可以领取出租车发票

今后在网上订车的话，也可以拿到相应的出租车发票。

记者在《实施细则》中指出，网约车平台合理明确网约车运价，严格执行明码标价规定，在网络服务平台和经营场所显著位置对网约车运价、评估计划方法、服务成本

此前的征求意见稿规定，本市依法纳税，并向乘客提供税务发票。

另外，这次还对停止网络合同车的经营增加了新的规则。

根据《实施细则》，网约车平台企业暂停或者终止运营的，应当提前30天向合肥市道路运输管理机构书面报告，证明有关情况，通知提供服务的全体车辆和司机，并向社会公告。 终止运营的，应当自终止经营之日起10日内将《网络预约出租车经营许可证》返还市道路运输管理机构。 　　

新规后成功申请的网约车数，将减少合肥市运输管理处处长陈剑波。

目前合肥市场网约车的数量有多少？ 合肥版网约车细则的比较有效期为什么从2年改为1年？ 出租车司机的钱有调整吗？ 乘客遇到问题可以直接向运输站投诉吗？

在昨天下午的新闻发布会上，江淮晨报、江淮网记者采访了合肥市运输管理处处长陈剑波，就网约车细则公布的8个焦点问题进行了梳理。

焦点一:此次合肥版网约车细则对车辆的要求标准是征求以前的意见还是降低？ 对驾驶员的户籍限制有变化吗？

陈剑波:在正式发表的文件中，对征求意见稿的部分标准进行了适当的调整。 其中，燃料车辆的原规定轴间距离调整为2700毫米以上、2650毫米以上。 将新能源汽车的原规定轴距调整为2600毫米以上、2500毫米以上。 对网约车驾驶员的户籍要求没有变化。

焦点2 :这次细则中还提到了出租车领域的改革，这是否意味着出租车司机的后备金有所调整？

陈剑波:根据国家有关政策，这次取消的是出租车有偿录用费和出租车承包费(俗称后备金)不一样。 在出租车行业技术改革中，我们也积极制定政策让司机和公司建立更加合理科学的利益分配机制。 其中包括承包费调整机制。

焦点3 :今年10月发表征求意见稿时，网约车司机可以办理相关手续，目前网约车业主是否主动申请？

陈剑波:这两个文件将于每年1月1日开始实施。 最近将就三个行政许可发表具体方法。

焦点4 :征求意见稿中提到的比较有效期是两年，现在改为一年，你是怎么看待的？

陈剑波:关于比较有效期的调整，首要原因是网约车为新兴业态，在其快速发展的过程中市场可能发生巨大变化，政策亟需调整，一年后，根据政策实施情况进行判断，并在此基础上进行编制和完善

焦点5 :北上广发布的网约车细则中提到了过渡期问题，合肥有什么特别的规定吗？

陈剑波:合肥关于网约车的各项政策没有设定过渡期，但是3个行政许可从申请到结束需要时间。 另外，为了处理库存问题，在一定期限内，网约车司机无需在政策刚生效时申请。 因为自己的处理还需要时间。

焦点6 :无论是征求意见稿还是这次细则，都要求网约车安装gps。 今后会有平台租赁和招聘费吗？

陈剑波:关于网约车车辆卫星定位装置的问题，没有强制标准，但是必须按照法规的要求进行设置。 这是车辆准入的必要条件，对于以什么平台、什么形式设置没有具体规定。

焦点7 :是否进行了调查，合肥版网约车细则实施后，市场网约车的数量会减少多少？

陈剑波:根据之前我们不完全的统计，目前合肥市所谓的网约车总数在30万辆左右，但这个数字和正式运营的数量有差距。 预计大部分网约车在每日订单23票或0票的情况下，真正普通性订单8票12票以上的车辆不到1/10辆，不符合规定标准将强制退出运营，真正进入网约车市场成功的车辆不多。

焦点8 :网约车细则出台后，乘客遇到问题可以直接向转运站投诉吗？

陈剑波:市民乘坐网约车遇到问题，可以通过两条途径投诉。 一是通过向网约车所属平台投诉，也可以直接向交通运输部门投诉。

晨报记者刘梅梅

看市场顶级网约车平台如何应对

合肥版网约车细则公布后，网约车平台如何评价这一点？ 昨日，江淮晨报、江淮网记者就此采访了合肥市场主要的网约车平台。

滴:希望实现顺利过渡

滴滴表示，包括北上广在内，公布的网约车实施细则与以往的征求意见稿相比，在吸取各方意见的基础上，朝着更加合理宽松的方向进行了编纂。 这使得越来越多的低排量车辆符合规定，更加环保，为人们提供出行服务。

滴滴请司机、顾客和合作伙伴在未来新政过渡期间，一如既往地对滴滴产品和服务提出宝贵意见，确保平稳过渡。

神州专车:不构成实质性的影响

神州专车方面表示，出台的细则基本出乎意料，此外，各地网约车管理办法细则的定稿相继出台，并表示不影响神州专车。 晨报记者佟人冬