【要闻】合肥成为首批试点集体建设用地建租赁住房城市

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国土资源部网站昨天发布了国土资源部、住房城乡建设部印制的《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》(以下简称《方案》)。

为了增加租赁住房的供给，缓解住房供求矛盾，购买租赁住房，建立并行的住房体系，建立健全房地产稳定健康和长远发展机制，13个城市开展了利用集体建设用地建设租赁住房的试点，合肥位于其中。

合肥成为第一个试点城市

利用集体建设用地建设租赁住房，有助于增加租赁住房的供给，缓解住房供需矛盾，建立租赁住房体系，建立房地产稳定健康快速发展的长效机制。 有利于扩大集体土地用途，丰富农村土地管理实践，有利于扩大集体经济组织和农民增收渠道，有利于促进集体土地优化配置和集约利用，加快城市化进程。

根据《方案》，首批试点城市是北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都。 利用集体建设用地建设租赁住房的目标是在试点城市成功实施集体租赁住房项目，利用集体建设用地建设租赁住房规则，形成可复制、可宣传的改革成果，为构建城乡统一的建设用地市场提供支撑。

承租人也可以获得基本公共服务的权利

根据方案，试点复印件主要包括完善的试点项目审批流程、完善的集体租赁住房建设和运营机制、租赁住房监测监管机制、保障承租人获得基本公共服务的4个方面。

作为试点城市，合肥将组织项目申报、项目竣工验收、项目运营管理等规范流程，建立快速审批渠道。 健全集体建设用地规划许可制度，推进统一规划、统一布局、统一管理、统一相关建设标准。

为了完整的建设和运营，村镇集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营集体租赁住宅。 在建设过程中要考虑政府、农民集体、公司和个人的利益，理顺权利义务关系，平衡项目收益和征价的关系。

与城镇租赁住房一样，集体建设用地建设租赁住房需要完善的合同履行监督管理机制，土地所有权人和建设用地采用权人、出租人和承租人依法履行合同和登记文件记载的权利和义务。 除此之外，集体租赁住房必须遵守相关法律法规和租赁合同的约定，不得以租赁方式出售，租赁的集体租赁住房不得出租。

值得一提的是，承租人可以按照国家有关规定登记备案的房屋租赁合同申请居住证，享受规定的基本公共服务。 方案还提出，有条件的城市应当进一步建立对非当地户籍承租人的社会保障机制。

合肥晚报zaker合肥记者乐天菌子

相关信息:

[动态]年底前建立房屋租赁企业

根据合肥市方案，到今年年底，建立市区(开发区)二级国有住房租赁企业，全面启动住房租赁交易服务政府监管平台建设，完善市区二级租赁服务管理机制，加快住房租赁市场培育和快速发展落实意见和配套政策

到年，合肥市将基本形成供给主体多元化、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系。 基本建立国有租赁公司基于龙头、社会租赁公司的住房租赁服务市场基本建设新闻共享、功能齐全、监管有力的住房租赁交易服务监管平台。

[主体]鼓励出租个人、中介和房地产企业

此前，合肥市房屋租赁市场除部分政府、小区、公司建设的公租房为职工租赁外，城市绝大多数房屋租赁业务发生在个人房主、中介、租客三人之间。

合肥市确定，鼓励个人依法租赁自由住房，支持个人委托房屋租赁公司租赁住房。 针对中介，培育快速发展的住宅租赁公司。 此外，合肥还将引进大型房屋租赁公司，支持房屋租赁公司通过兼并重组做大做强。

合肥市鼓励有条件的开发商，鼓励开发公司与房屋租赁公司合作，建立开发与租赁一体化、专业化的运营模式，开发公司已确定在新的商品房项目中长期持有部分住房资源并用于市场租赁。

另一个重要方面是成立国有住房租赁公司，开展政策性和市场化的住房租赁事业，负责本级建设、规划、盘活租赁住房的运营和管理。

[住宅来源]试行租赁住宅的开发建设

根据合肥市的实施方案，通过圈定几个群体，建设几个群体，搞活几个群体的方法筹集房源。 其中，政府投资建设的公租房，按照有关政策规定分别纳入市、区(开发区)国有房屋租赁经营企业的运营、管理。 拆除各区(开发区)安置后，将剩余闲置的安置房源转换为租赁住房，闲置的公营住宅转换为租赁住房。

开展加快人才公寓项目建设的租赁住房建设试点，土地出让时确定建设比例，建设住房拟建设符合国有住房租赁经营企业或开发公司租赁运营的合肥市情况、符合市场需求的租赁住房项目。

鼓励产权明确、质量合格的存量房源进入房屋租赁市场的个人和专业化房屋租赁公司建立长期稳定的租赁关系。鼓励专业化房屋租赁公司通过长期租赁、购买、改建等方式筹集房源。

[配套]可以享受入学、社会保障等公共服务[/s2/]

在广州等率先出台房屋租赁试点方案的城市，出租人可以享有与户籍市民相同的公共服务权利，被称为租赁同权。

合肥市实施方案中没有提到租赁同权一词，但教育、公安、工商、人社、财税、民政、卫计科、房地产、科技等部门根据国家和安徽省的规定，结合合肥的实际，由出租方承担义务教育、基本医疗、计划生育、公共卫生、健康促进、基本养老、科学技术等部门

也就是说，出租人将来可享受的公共服务权利，下一步将由不同的部门细分，并采取配套措施。 是同权还是部分同权，享受的基本公共服务范围等还需要进一步决定。 (安徽商报)