【要闻】到2020年全省普及高中教育

本篇文章4534字，读完约11分钟

日前，记者从省教育厅获悉，《安徽省高中阶段教育普及攻坚计划( -年)实施方案》已实施，该方案由省教育厅、省快速发展改革委员会、省财政厅、省人力资源和社会保障厅4个部门共同制定。 根据时间表，各市、县(区)高中阶段教育普及攻势计划的实施办法将于年5月底前上报省教育厅。

- -总体要求

年全省普及高中阶段教育

根据实施方案，多次进行省级统筹，落实市县政府主体责任，建立确保高中阶段教育持续快速发展的体制，提高综合管理能力，发挥中央和省支持政策的诱惑和激励作用，动员社会各方力量参与，形成攻坚力量。

年，全省普及高中阶段教育，适应了中学毕业生接受良好高中阶段教育的诉求。 全省阶段教育毛入学率达到92%以上，国家集中连片睡眠地区毛入学率减少90%以上的超大规模学校，基本消除普通高中大班额。 普通高中教育与中等职业教育结构更加合理，招生规模基本相当学校办学条件明显改善，满足教育教学的基本需要。 经费投入机制更加健全，普通高中生资金制度全面建立教育质量明显提高，学校特色更加鲜明，吸引力进一步增强。

值得注意的是，实施方案也决定了攻坚点，是国家集中的贫困地区、国家和省扶贫开发点县、皖北地区等教育基础薄弱、普及度低的地区。 家庭经济困难的学生、残疾学生、城镇劳动者迁入儿童等特殊群体的普通高校人数比例高，职业教育招生比例低，办学条件差，办学困难等突出问题。

- -点位任务

提高普及水平，优化结构布局

实施方案要求，我省将加快普及高中阶段教育，提高教育基础薄弱地区高中阶段教育毛入学率，着力提高特殊群体接受高中阶段教育的机会。 大力发展义务教育均衡，提高义务教育强化率，鼓励具备条件的地区在财力可持续发展的情况下适当普及更高水平的高中阶段教育。

提高普及水平，并优化结构布局，统筹普通高中和中等职业教育协调快速发展，落实中等职业学校和普通高中招生基本相当的要求，提高中等职业教育招生比例。

支持民办教育，促进公办民办教育协调快速发展。 根据人口变化趋势、新型城镇化规划和产业快速发展的诉求，合理规划学校布局，比较有效地利用高校教育资源，使学生可以在县域就学。 办有需要的乡镇高中。 推进中等职业学校布局结构调整工作。

- -第一项措施

防止一个学生因家庭经济困难而辍学

在条件方面，完善学校办学标准，加强学校办学条件建设。 基本消除普通高中大班额现象，减少超大规模学校。 加强资源配置，适应高考综合改革对学生选课分级等教育教学改革的要求。

加强中等职业学校基础能力建设，全省中等职业学校首要办学条件达到国家标准。 建立合理的价格分担机制，建立健全生均资金制度。 完善学费动态调整机制，保障学校正常运营。 积极解决普通高中的债务。 完全落实学生资助政策，防止一个学生因家庭经济困难辍学。

改革人才培养模式，落实立德树人的根本任务，全面提高学生的社会责任感、创新精神和实践能力。 鼓励普通高校多元化办学特色鲜明，增强普通高校课程选择性，推进选课分级，满足学生多元化诉求。

普遍开展终身教育，建立学生快速发展指导制度。 提高中等职业教育的专业吸引力，加强技术技能培养和文化基础教育，实现就业能力、升学有基础。 完善教师补充机制，提高教师专业化水平。

支持高中阶段民办学校的快速发展

实施方案要求，扩大教育资源完整的学校布局规划。

各地根据经济社会快速发展、城市化进程、地理环境、交通条件、人口分布和变化趋势等现实情况，在充分挖掘现有教育资源，加快资源整合，提高利用效率的基础上，科学编制高中阶段教育项目建设专项计划，分计划、分年度建设项目 为薄弱学校配备必要的教育、教育、教育和生活设施设备。

合理配置教育资源，必须多次勤奋学习，不能脱离实际的超标准超规模建设豪华校舍、校园、校门。 以实施国家教育基础薄弱的县普通高中建设项目和国家普通高中改造计划为线索，集中力量支持国家集中贫困地区、国家和省级扶贫事业要点县、皖北地区等高中阶段学校建设。 职业教育比例低的地区必须以扩大中等职业教育资源为重点。

根据人口变动的趋势和现实情况，不同地方新建或扩建普通高中学校，方便学生在当地上学。 要落实土地、税收、信用等方面的优惠政策和社会保障政策，支持高中阶段民办学校快速发展，积极支持各类学校主体以独资、合资、合作等多种形式进行民办职业教育。 要加强高中阶段特殊教育学校的建设，迅速发展以职业教育为主的残疾人高中阶段的教育，保障残疾人接受高中阶段教育的权利。

研究普通高中生的平均资金制度

在推进学校项目建设方面，组织国家扩大实施教育基础薄弱的县普通高中建设项目，支持普通高中教育和学生生活类校舍的扩建。

继续实施国家普通高中改造计划，支持贫困地区教育生活设施不符合基本诉求、不符合国家基本学校条件标准的普通高中学校扩建校舍、图书和教育仪器设备配置、新闻化设施和体育场地等附属设施建设。

结合国家现代职业教育质量提升计划、产教融合工程，整合各级各类职业教育专项资金和项目，实施中等职业教育质量提升工程，通过示范学校、示范专业、示范实训基地等项目建设，在优化布局的基础上改善中等职业学校的基本办学条件，实现中等职业学校

完善经费投入机制，建立合理的价格分担机制。 科学落实学校办学定价、财政投入为主、其他渠道筹措经费为辅的普通高校投入机制，完善政府、领域、公司和其他社会力量依法筹措经费的中等职业教育投入机制。

研究普通高中生平均资金制度，进一步完善中等职业学校学生平均资金制度。 根据非义务教育阶段教育者合理分担教育价格的要求，明确学费标准，严格学费标准调整流程，建立动态调整机制。 逐渐解决学校的债务。

- -聚焦

根据实施方案，我省将改进招生管理办法，建立统一的招生平台，健全教育、人力资源社会保障等相关部门的招生协调机制，建立中等职业学校和普通高校统一的招生平台，切实落实普遍职务的大致要求。

同时加强政策指导和招生管理，根据中考实际报考人数制定高中阶段招生计划。 继续将省示范高中80%以上的招生指标合理分配给地区内各中学。 加大高质量中等职业学校招收贫困地区学生的比例。 严格执行招生计划，严禁争夺招生来源和有偿招生。 公立高中违规严禁跨市招生。 依法加强民办高校招生管理。

关注特殊教育集团，进一步完善和落实城镇农民工在当地参加高中阶段学校考试招生的政策，保障移居儿童在流入地平等入学的权利。 积极创造条件支持高中阶段学校招收残疾学生。

探索跨学科教师共享机制

加强教师队伍建设，优化教师资源配置。 适应普及和高考综合改革的需要，建立完善的教师补充长效机制，按照城乡统一编制标准确定教职工编制，及时补充教师，特别是紧缺学科教师。 探索政府购买服务的途径，处理中等职业学校双师型教师紧缺的问题。

深化教师管理体制改革，推进无学籍管理改革和校长教师交流，加强县域内教师统一配置力度，建立校际教师共享机制，充分利用教师资源，在新高考改革的背景下处理教师结构性缺失和教师短缺问题。

提高教师专业化水平，加强师德师风建设，全面实施高中阶段学校教师专业标准，校长任职资格标准。 适应新高考改革的需要，建立普通高校校长教师专业快速发展支持服务体系制度。 继续实施职业院校教师素质提高计划，加大中等职业学校师资培训力度。

- -积分推进

逐步分类推进中等职业教育，免收学杂费

继续实施高中阶段学校家庭经济困难学生国家资助政策。 完善普通高校家庭经济困难学生资助制度。 逐步完善中等职业教育资助标准。 逐步分类推进中等职业教育，免收学杂费，提高中等职业教育国家助学贷款资助标准。

执行建卡家庭学生的精确扶贫政策。 实行普通高校建档立卡等家庭经济困难学生(包括非建档立卡在内的家庭经济困难障碍学生、农村最低生活保障家庭学生、农村特困救助供养学生)，免收学杂费政策。 积极推进家庭经济困难学生的免费教育。 鼓励企业、社会团体和个人设立奖助学金。

利用校外资源拓展校内课程的广度、深度

我省还将推进学校多元化特色快速发展，提高普通高中教育质量，深化普通高中课程改革，加强选修课建设，完全利用校外教育资源扩大校内课程广度和深度，增强课程选择性和适应性。

建立学生快速发展指导制度，加强学生选课、升学就业等方面的指导。 推进学校质量综合评价改革，改变单纯以升学率评价教育质量的趋势，发挥评价正确育人的引导作用。

增强中等职业教育吸引力，深化人才培养模式改革，推进中等职业学校专业设置、课程复印、教学方法与生产实践对接。 集中力量建设高水平的职业学校，完成适应当地经济社会需要的特色专业。

探索普职协调快速发展的新路径，探索快速发展的综合高中，在完整的课程实施、学籍管理、考试招生等方面支持政策，实行普职融通，为学生提供越来越多的选择机会。 建立普通高中和中等职业学校的合作机制，探索课程互选、学分互认、资源互通。

建立优质的教育资源共享和对口合作机制，完全利用新闻化手段促进优质教育资源共享，满足学生个性化学习的需要。 建立省内、市域内高质量学校对口帮助贫困地区脆弱学校的机制，缩小学校之间的差距。 建立有学习困难和特殊需要的学生合作机制，保障学生顺利完成学业。

合肥晚报zaker合肥记者黎静

- -现状分解

我省高校教育资源分布不均匀

高中阶段的教育包括普通高中、普通中专、职业中专、成人中专、职业高中、技工学校，是国民教育体系的重要环节，是学生从成人到成人、个性形成、自主快速发展的关键时期，为各类人才的成长奠定基础，培养高素质技术技能型人才。

近年来，我省高度重视高中阶段的教育，教育投入加大，学校规模扩大，学校条件逐渐改善，教育质量稳步提高。 据省教育厅介绍，2009年，全省高中阶段教育学校(不含技工学校，下同) 1046所，高中阶段在校生188.9万人，高中阶段教育总入学率为90%，比去年上升10个百分点，高于全国平均水平2.5个百分点。 高中时代的专职教师有10.6万人。 平时招聘比达到5.4:4.6，高中阶段的普及水平达到了新的阶段。

但从总体上看，高中阶段教育仍是我省整个教育体系中的薄弱环节，教育资源分布不均匀，特别是大别山革命老区、贫困地区、皖北地区高中阶段教育资源不足，普及程度不高。

而且，我省普职发展迅速不和谐，职业教育基础能力薄弱，办学缺乏特色。 一所学校办学条件难以满足基本教育诉求的合理经费投入机制还不健全，普通高校的债务问题尚未得到较为有效的处理。

监督说明责任

建立动态监测和审查机制

我省将把普及高中阶段教育作为考核地方政府教育绩效的重要文案，建立问责机制。

要求各市以县(区)为单位对普及高中阶段的教育情况进行判断检查，并将结果向社会公布。 省教育督导委员会办公室以市为单位及时开展专项审计，判断认定各市、县(区)普及高中阶段的教育情况。 建立动态监测和评审机制，跟踪推广加强情况。

各市、县(区)要广泛推广普及高中阶段教育的重要作用，深入解读各项惠民政策，动员社会各界关心和支持高中阶段教育工作的普及，使学生和家长树立多元化的成才观，形成良好的氛围 各市、县(区)高中阶段教育普及攻势计划实施办法经市、县级人民政府批准后，于年5月底前报省教育厅备案。