【要闻】撰改限制养犬条例已纳入今年修法计划

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在中国科大附一院(安徽省立医院)的整形外科，阳阳的眼睛里挂着泪水。

受伤的孩子躲在母亲怀里。

医生正在为孩子做检查。

3月22日，合肥市某小区发生的恶狗咬伤幼儿事件，再次在全城引发城市文明养犬话题。 近年来，修改合肥市2005年公布的《合肥市养犬限制条例》的呼声层出不穷。 昨天，合肥市公安局治安支队建议各部门各司其职，建立流浪狗收容中心，告别执法困境，彻底消灭狗狗患难。 此外，经过多方努力，合肥市现已将养狗管制条例纳入今年政府修法计划。

访问

养狗的人遛狗不系绳子是常态

3月23日，记者走访合肥市多个小区，发现市民遛狗不系牵引绳是常态。

在临泉路和大众路交叉口附近的小区，记者看到多只宠物狗在小区道路和绿化带上自由穿梭，身后的主人也未采取措施，给宠物系上了牵引绳。 其中，一位业主养了两只黑色泰迪，遇到同类，虎生威，共同夹击其他小狗。

张家住在四里河附近，她告诉记者，小区里养狗的人不少，也曾发生过因不系牵引绳而引起的纠纷。 市民遛狗的时候希望狗系上绳子。 我不认为对怕狗的人来说，你家的狗很温顺，不会咬人。 小张吐露自己的心声。

/ s2/的困境

养狗和反对者都不容易满足

法律法规必须面对所有群众，并考虑各方面的利益。 合肥市公安局治安支队二大队负责人表示，在处理养犬问题上，支持者和反对者两大群体意识形态差异较大，态度截然相反，因此目前限制养犬从业人员公众分歧较大，管理者面临较大困境。

由于一些人疏于管理、随意抛弃狗，街上各种流浪狗、散养犬的数量不断增加，狗伤人、刁民等情况时有发生，由此引发的纠纷和投诉明显增多。 民警在解决这类事情时不太容易进行调查取证，只能进行教育、说服、调解。

这种养犬纠纷还消耗了很多警力，使基层派出所无法承受。 另外，捕获、捕获狗，在保证自身安全的同时，防止周围群众咬人、受惊，是一项高级工作，需要专家和专用工具。 投入大量警力消灭狗，也不符合公安机关的形象。

/ s2/ ]建议

设立流浪狗收容中心，根除狗

由于狗的收容场所不足，执法中断了。 即使遇到流浪狗受伤，警察也接到报警后赶往解决，但之后不知道如何处置流浪狗。 合肥市公安局治安支队二大队的上述负责人表示，由于民间志愿者举办的流浪动物收养中心力量明显不足，民警出警后，也无法完全根除犬患，流浪狗只能留在街头。

另外，根据现行养犬条例，捕获不符合规定的犬类后，也没有收容的地方，一般只劝狗主人按时送养，通常约定口头送养，民警很快就会继续送养，但出乎意料，执法过头了。

在外地有这样的收容中心，把流浪狗、不合规定的饲养犬、生病的狗全部送到这里，进行治病、无病饲养。 该负责人表示，不要定期发布收容狗的新闻，呼吁爱心人士领养，减少收容中心的压力，形成良性循环。

进度

制定养狗条例并将其纳入今年的修法计划

作为地方性法规，合肥市现行的养犬限制条例已经存在了十多年，各方普遍认为现行的养犬条例已经不适应社会的快速发展。 早在合肥市文明办公室牵头公安等部门制定了养犬限制条例。

合肥市公安局治安支队这位负责人也表示，随着经济社会的快速发展和人们生活习惯的变化，法律制度也必须与时俱进，《合肥市限制养犬条例》有必要编纂。 为了更切实地执行新的养犬条例，公安机关多次编制改编报告，提交人大审议。

需要修改的东西太多了。 例如，限制狗的范围或用二环划分显然不合适。 这位负责人说条例中有许多副本要细分和调整。 例如，过去大型犬的定义首先表现在体型上，有大而温柔的狗，也有小而凶猛的狗，不能一概而论。

合肥市公安局在编辑报告中表示，公安机关不得作为限制养犬的主管部门，应加强公安、城管、畜牧、卫生、工商等部门的合作，多部门加强联合管理，担任各部门职务。

合肥市公安局表示，在包括该局在内的多个部门的推动下，合肥市目前制定了养犬限制条例，并纳入今年政府的修法计划。 该消息得到合肥市法制证明，今年合肥市政府规章制定计划项目共计11个，地方性法规立法计划建议项目共计6个，其中包括《合肥市限制养犬条例(撰改)》等3个调查论证类项目。

呼吁

养犬户必须遵守五有五不条约。

年下半年，合肥市文明公布养犬文明公约，承诺合肥市养犬户必须实现五有五不。 五有意味着养狗的人必须合法养狗，必须有养狗证明。 遛狗的时候，请系好狗链。 遛狗需要粪便报纸和垃圾袋。 养狗必须定期给狗注射狂犬病疫苗强犬必须给狗戴口罩。 五、养狗不得危害公共利益，不得侵犯他人正常的生活、工作和学习。 不得带狗进入机关、学校、医院和商场、酒店、浴缸、体育场、歌舞厅等公共场所。 禁止带狗乘坐公共交通工具限制养犬区内一户只能饲养一只小型观赏犬，不得饲养急性犬和大型犬。 遛狗时，必须由成人监视，不得由未成年人带狗。

合肥市公安局治安支队最后也强调，犬类管理需要多个部门联合配合，全体市民必须配合。 狗的问题，关键还是人的问题。 其实对犬类的仇恨不是狗，而是不文明的狗的行为造成的伤害、麻烦。 接受采访的负责人在这里呼吁市民要提高文明养犬意识，遵守相关规定，共同维护小区环境和社会公共安全秩序。

提醒注意

饲养的狗每年尽量远离来历不明的宠物进行接种疫苗

瑞思宠物医院的夏姓医生表示，春秋季节是母狗的发情期，此时公狗可能会狂躁不安，做出异常的行为。 为此，夏医生建议，市民应拴好牵引绳，特别是不明来历的狗，以免造成不必要的后果。

夏天医生告诉养狗的人，养狗有打疫苗的意识，但也有人认为只接种一次疫苗就行了，其实是错误的。 出生后2个月接种1次，今后2个月继续接种疫苗，今后尽可能每年接种1次。 夏天医生说，即使狗打预防针，如果被狗咬或受伤，也必须接种狂犬病疫苗。

合肥市传染病医院警告称，被狗咬后，受伤后6小时内，需要尽快在医院和疾病预防控制中心门诊注射狂犬病疫苗。

律师

宠物狗要伤害主人，所有要负责的流浪狗要在小区内伤害不动产，必须负责

宠物在小区内咬伤他人，责任是谁？ 安徽安泰达律师事务所律师汪晟说，根据《侵权责任法》第七十八条的规定，饲养的动物给他人造成损害的，动物饲养人或者管理者应当承担侵权责任，但是损害可以由被害人故意或者重大过失造成，不承担或者减轻责任 相反，动物饲养者应该承担全部责任。

伤狗的是流浪狗，在小区内伤人的，房地产企业需要承担管理小区的安全义务。

记者陈家静周勇/文卓旻/摄影

相关信息:不知道在幼儿小区内被撕裂的狗是谁负责？ 警察正在全力追捕狗的主人

3月22日下午，今年1岁半的幼子阳(化名)遭遇了可怕的噩梦。 黄色的小型犬突然扑向在小区里玩的他，阳面被撕裂，被送往医院救治后，面部被缝合了100针以上，或者需要进行二期修复手术。 虽然现在伤口很平静，但是不排除脸部的话会留下伤口。

阳的境遇牵动了许多合肥市民的心。 事故狗不是流浪狗吗？ 你是怎么进入小区的？ 如果不是流浪狗，它的主人是谁？ 事件发生后，事故狗离开了小区，下落不明。 目前，阳阳的家人已经报警，辖区警方已经组织警力介入调查，全力寻找狗主人。

事情。/ S2 /

幼儿小区内玩耍突然被恶狗咬伤

22日下午，一岁半的男婴阳阳(化名)在祖母汪的守护下，和姐姐在小区21栋楼下的空地上玩。 1:40左右，危险迫在眉睫。

老汪想起了事发前姐姐和弟弟在她的视线范围内。 一只黄色的小狗从21栋单元门门口跑过来，追赶着姐弟俩沿着楼下的商店向南走。 这条狗个子小，看起来也不凶，所以汪没有对这条狗保持警惕。 但是，当阳阳进入商店尽头的拐角通道时，却意外地突然发生了。 孩子的惨叫声惊动了现场所有人，大人跑的时候，阳阳倒在地上，脸被黄狗撕裂，鲜血倾泻。

老汪一个个抱起阳光，无暇顾及肇事小狗的下落。 监视器屏幕显示，汪抱着阳阳的时候，黄狗走出通道，消失在监视器屏幕上。 当时想救孩子，来不及看狗，所以至今找不到狗主人。

记者从荷叶地派出所获悉，被狗咬伤的男婴阳阳住在事发小区周边的小区。 这一天，阳阳被母亲带到了案发现场。 孩子的叔叔在这个小区经营快递企业，孩子的妈妈会来帮忙。 荷叶地派出所的警察告诉记者。 阳被咬伤送往医院后，阳阳大伯给警方打了电话，民警立即赶到小区进行调查。

好心的邻居派医生去救及时的孩子

阳被咬伤后，好心的邻居开车送阳阳去医院救治，途中阳出现休克症状。 由于伤势严重和特殊，辗转几家医院后，阳阳被中国科大附一院(安徽省立医院)接收。 做了两个多小时的手术后，阳阳摆脱了生命危险。

3月23日，记者在中国科大附一院(安徽省立医院)整形外科看到了阳阳。 他右侧的脸几乎都被纱布包裹着，有时发出咻咻的声音，有时吓到，太阳的心情有点不稳定，经常哭。 阳妈妈抱着他，不得不轻轻地拍了拍背以示安慰。 看，孩子的额头、头、手、脸都是伤。 阳爸爸何谈及孩子右脸上的伤口状态，声音低了几度。

医生，医生

伤口缝合了100针以上，或者留下伤口

的伤势也带动了很多人，作为其主治医生，中国科大附一院(安徽省立医院)整形外科副主任医师汪凯告诉记者，22日约16时，阳阳被转送到本院。

当时伤口感染严重，有组织缺损和坏死，伤口与口腔勾结。 随后，医生们为阳阳紧急进行清创、急诊整形手术，内外缝合100余针。

现在阳阳的伤口比较稳定。 接下来太阳要面对的是3~5天的感染期。 情况不好的话，近期内将进行两次清创解决。 3~6个月进行二期修复手术，手术费用约5万元。 很遗憾，太阳的脸上会留下伤痕。

汪凯警告说，咬人事件发生后，应该向合肥市传染病医院注射狂犬病疫苗，到综合医院解决伤口，以免错过最佳救援时间。

父母应该更加包容孩子的坏感情

身体外伤容易恢复，但心理创伤可能难以治愈。

面对突然或重大的生活逆遇(亲属死亡、婚姻破裂、天灾等)，可能会导致心理失衡，产生不适当的思维和行为混乱。 这就是危机的状况。 四院儿童青少年心理科主任朱丽表示，阳阳年轻时被狗撕裂、缝针等系列治疗后，很可能发生心理危机。

一旦父母发现孩子表现出恐惧、无助、哭闹、反复回忆、经常做噩梦的状态，就必须进行危机干预。 朱莉说，0-3岁是建立婴幼儿安全的最佳时间，安全感来源于最亲近的照顾者，也就是孩子的家人。

朱丽建议，父母带着孩子进入事件发生时的场面，让他表达最真实的心情，接受他不好的感情，可以给予越来越多的拥抱和陪伴。 如果孩子的状态在一个月内没有好转，应该向专业机构求助。

不动产

正在全力配合警方的调查

该事故发生后，事发小区的房地产也开展了相关业务。 其实没什么意外的，房地产也一直在使劲推广养着文明的狗。 据该小区房地产负责人金姓介绍，小区内确实有很多居民饲养宠物狗，但近日多次收到业主在遛狗时不担心将狗绳之以法的反应。 房地产除在醒目的地方张贴告示外，巡逻中遇到不文明狗的行为，也予以注意和制止。

这次事故发生后，房地产一边派人去医院探望受伤的男童，一边协助公安机关进行调查。 据事发现场北门的监控画面显示，肇事的狗在被咬伤后不久就离开了小区。 房地产因此集中了大量的事发现场周边的监视，试图恢复事件的全貌。

这场事故的黄狗到底是从哪里来的，不是流浪狗吗？ 上述物业负责人表示，经初步评估，可能不是流浪狗，小区管理严格，流浪狗通常不能自由出入小区。

记者在对小区的采访中得知，是发生事故的狗和该小区的业主在饲养的。 我们也向公安机关报告了这个消息，不动产也来家里确认了情况，但现在还没有定论。

是流浪狗吗？ 是的，你是怎么进入小区的？ 否则，狗的主人到底是谁？ 针对这些问题，园区房地产经纪表示，他们已经向公安机关提供了大量有关此事的新闻，暂时不便公开，但将全力配合警方的调查。

警告

正在介入调查，跟踪发生事故的狗的主人

据莲地派出所介绍，在接到阳阳家人的通报后，第一时间赶到了现场。 此时，阳阳已经被送往医院，肇事的黄狗也下落不明。 民警集中了事发现场周边的大量监视，目前已掌握完备的事件经过新闻，但事故犬主人的身份尚不清楚。 警方组织警察继续展开调查，全力跟踪事故狗的主人。