【要闻】《反家暴法》实施三年多 人身保护令发放寥寥

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11月25日是第20个国际消除家庭暴力日，这一天，知名伪装博主宇芽公开了自己遭受家庭暴力的经历。 接着，艺人蒋劲夫的外国女友曝光了家庭暴力行为。 有一段时间，家庭暴力再次成为公众话题。 据全国妇联统计，中国每7.4秒就有一名妇女遭受家庭暴力，平均35次后报警。 年3月1日《反家暴法》正式公布施行，其中规定当事人因遭受家庭暴力，可以向人民法院申请人身安全保护令，由基层人民法院受理。 经过三年多，人身保护令成为受害者的有力武器吗？ 合肥的人身保护令执行效果怎么样？ 关于家庭暴力，家丑不可外扬的观念发生了多少变化？ 《反家暴力法》在实施中又遇到了那些实际问题？

现状

0份、2份和7份人身保护令仍然受到冷遇

年3月，江淮晨报记者在全市进行调查，当时《反家暴法》颁布一年间，合肥市基层法院有一年没有发布关于家暴的人身保护令。 最近，记者再次访问了各基层法院，经过三年多的时间，得知《反家暴法》的人身保护令依然遭到冷遇，鲜为人知。

庐阳区人民法院当时作为全省家庭暴力案件人身保护令考试单位，于年发布全市第一个人身保护令，但当时备受瞩目，该裁定书决定，禁止丈夫随后殴打、威胁、骚扰妻子。 但此后庐阳区法院再也没有发布人身保护令。

包河区法院3年多颁发了2份人身保护令，瑶海区法院颁发了7份人身保护令。

示例

申请保护令的都是妇女，遭受严重暴力者

据记者调查，合肥基层法院发布的人身保护令显示，人均为女性，施暴者为丈夫，长时间实施家庭暴力，受害相当严重。

年颁发的人身保护令，申请人和所有申请人平均都是知识分子，但男性由于某些原因多年没有工作。 丈夫曾是一所学校的老师，在教育妻子和孩子方面产生了很大的差异，男性认为孩子不接受义务教育，女性认为孩子应该像其他人一样正常上学。 结果，孩子到了10岁还没上学。 男子因怀疑妻子与孩子的艺术老师有染，经常殴打他。 受不了屈辱，女性坚决分居，起诉离婚。 男子不满妻子的离婚需求，买了电击棒和绳子绑架了女子，所幸途中被朋友救了。 今年4月，管辖法院正式发布了人身保护令。 但是，据说我们找不到这个男人，他无处可住，每天都在车里睡觉。 因为负责此案的法官告诉记者，人身保护令只能发给辖区的派出所、街道和妇联。 结果，今年7月，法院判决双方离婚。

住在瑶海区的王云(化名)被丈夫按在地上，用皮带打在地上，最后肋骨骨折了。 因为丈夫怀疑外遇。 如果朋友和家人制止后无效，王云来到法院申请人身保护令，并向法院起诉离婚。 法院首先向丈夫发出人身保护令，然后判决两人离婚。

分解

实际操作中存在

证据收集困难、时间太短等难点

根据《反家庭暴力法》发布人身安全保护令，符合以下条件，有确定的被申请人，有具体要求的可能遭受家庭暴力，或者面临家庭暴力的现实危险。 在实际操作中，合肥基层法院法官表示，向法院申请人身保护令的实际条件是，派出所出具家庭暴力说明书，通报记录或住院病历或当地妇联在现场的谈话记录，同时可能因暴力行为造成障碍。

在满足这些硬性条件后，法院将向被申请人了解情况。 通常，我们可以从对话中得知这个身体是否有暴力倾向，一般他们选择写保证书，申请人选择取消申请。 该法官表示，下人身保护令的裁定要求法院与被申请人所在的社区、派出所和妇联联系。 因为这是一个多部门共同重视才能发挥作用的裁定，所以通常不会轻易发布。

《反家暴法》规定，人民法院受理申请后，应当在七十二小时内发出人身安全保护令或者驳回申请。 该规定中，从事人身保护令的多名法官表示，时间太短了。 申请的话并不是100%能发行，有必要在前期做调查工作。 法官说，很多家庭暴力的例子收集证据是个难点，甚至找不到被申请人的下落，无法进行详细审计，72小时太短了。

合肥某法院法官告诉记者，裁定寒冷的另一个原因是，在实际操作过程中，社区、街道、公安、妇联多部门需要联动。 例如在现实中，法院有时找不到被申请人(一般是丈夫)本人，只能向管辖区的派出所发出保护令，但派出所由于人力限制，无法实时监视该家庭。

在采访中，一位法官表示，目前即使下达了人身保护令，下一步的落实也存在较大问题，对受害者的保护作用不大，无法保护受害者免受骚扰和家庭暴力的侵害。

妇女联合会

每年收到200件家庭暴力投诉，大多不知道人身保护令

一些女性认为不能暴露家丑，也有人担心申请保护令后，如果不离婚，丈夫的家庭暴力会越来越激烈。 一位法官告诉江淮晨报记者。

根据全国妇联发表的统计，我国2亿7千万户家庭中约有30%的家庭存在家庭暴力，其比例非常惊人。 年至年，全国法院发表的关于家庭暴力的离婚判决文件为94571件，其中99.9996%的施暴者为男性。 24.7%的女性在结婚过程中遭受不同程度的家庭暴力，受害者在选择警察之前平均要遭受35次侵害。 在中国，每7.4秒就有一名女性遭受家庭暴力，平均遭受35次后被报警，死于家庭暴力的占女性死亡原因的40%以上。

记者也从合肥市妇联获悉，每年家庭暴力投诉在200件以下。 根据这些家庭暴力的例子，投诉人并不是生活中第一次遭受家庭暴力。 因为女性性格懦弱，害怕被丈夫报复的大多数女性没有经济能力，所以经济来自丈夫，家庭地位低下。 另外，很多受害者的法律意识淡薄，不知道反家庭暴力法的规定，遭受家庭暴力可以申请人身保护令。