【要闻】城市设计助力合肥 打造“最美省会城市”

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蓝天下的合肥政务文化新区。

蜀山脚下的一半街道。

城市就像语言一样，是人类最伟大的艺术品。 要把城市建成艺术品，必须实施城市设计。 近年来，合肥市紧紧抓住全国城市设计试点市的契机，紧紧围绕城市设计和城市双修工作，提高了城市的细节质量，形成了优美的人居环境。

城市建设千城一边呼唤城市设计

改革开放以来，我国的城市建设在一定程度上促进和保障了国家经济社会的高速发展。 但是，在城市化进程中，城市建设的重规模、轻效益、重速度、轻质量问题略有不同，城市千城的侧面、风貌越来越缺乏特色。

从可控性详细规划看，城市设计侧重于建筑高度、密度、容积率等技术指标的管理，强调对城市和建筑空间风貌的整体管理，强调对建筑、交通、开放空间、绿化系统、文物保护等要素相互关系的空间协调和景观控制。 目前，城市设计已成为城市景观和特色风貌的精细化管理手段。

年12月，中央城市事业会议召开以来，我国城市迅速发展进入新时期，城市风貌事业也上升到了重要的高度。 从中央到地方，人们普遍认识到城市设计在形成和展示新时期城市风貌和城市价值的追求中有着重要的作用。

合肥是全国第一个城市设计试点城市

合肥历史悠久，在三国时期是战术要地。 新中国成立后，合肥市成为安徽省的省会，城市的快速发展揭开了新的篇章。 的行政区划调整，巢湖成为合肥的内湖，给合肥市的快速发展带来了新的机遇。 近年来，合肥市城市发生了翻天覆地的变化。

从城市规模来看，合肥市已经有了量的积累，但有些细节有缺点，必须进行质量提高。 年3月14日，住建部公布全国首批城市设计试点城市名单，合肥市榜上有名。 成为国家城市设计试点市，是进一步提高合肥市城市品位的难得好机会。

三叶粉丝形城市布局在教科书上有写

全国城市设计试点市概念提出的时间不长，但实际上合肥市是国内较早开展城市设计事业的城市之一。 此前，合肥市三叶粉丝形城市布局是建国初期城市建设的教科书式模板，在空间布局方面有着良好的历史传承。

解放初期，合肥市只有5万人口，建设区3平方公里。 城内大部分是简陋破旧的瓦房、草房，城市基础设施十分落后，街道狭窄，道路泥泞，臭沟塘纵横。 第五期间，为了快速发展地方工业，开辟了合肥东郊工业区，在北郊布置了仓库区，在老城区以南布置了文教区。

1958年，在国家计委地区规划组领导下，提出合肥市工业区规划，开拓西南郊区工业区，形成了以老城区为核心，东、北、西南延伸三翼的粉丝形布局雏形。 清华大学吴良龙教授在1983年历史文化名城的规划结构、旧城更新和城市设计文章中肯定了粉丝形式的布局形式，被称为合肥方法。

1331打开空间布局城市快速发展新框架

2002年，合肥市在开始建设政务文化新区之初，开展了12.3平方公里的新区城市设计，并在项目建设中反复贯彻了城市设计的成果要求。 经过十多年的建设，目前合肥政务文化新区营造了良好的片区城市形象，基本与原计划一致。

合肥市还建立了形态、业态、文化、生态四位一体的城市设计从业体系，以及整体、专业、重要区域、重要地块四个层次的城市设计编制体系。 另外，建立了重要领域的城市设计和可控性详细规划，探索了城市设计的主要指标都纳入法定规划副本的新方法。

在整体城市设计方面，年完成了《合肥市1331城市空间特色规划》。 之后，合肥市对区域城市形象定位、山水结构、城市空间特色、整体风貌的控制基本明确，提出了主城区、副中心城区等城市设计的控制要求。

东部中心城市设计、骏冈机场领域城市设计、卓越城市设计&hellip； &hellip； 在关键区域和关键节点方面，近年来合肥市组织开展了20多个城市设计编制工作，覆盖面积达220平方公里，将城市设计第一控制副本纳入了规划审批和建设规划。

精品城市建设与城市设计不相容

城市双修是指生态修复和城市修补，用再生态的理念进行生态修复，用更新织补的理念进行城市修补。 合肥市虽然不是城市双修试点市，但在具体的规划建设过程中，完全与城市双修理念相勾结。

以城市双修理念开展精品城市工程，将其作为城市设计在工程实施水平上的有力线索。 年，合肥市开始精品城市建设，与中央提出的城市设计理念相协调。 这有助于合肥市保留城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等基因。

按照省住建厅的要求，合肥市要在城市设计和城市双修工作中勇敢探索，努力构建全省样板、全国示范。 围绕城市质量、品位、质量的提高，按照经济、现实、生动的大致情况，构建精致、经典的示范项目，形成可以复制、宣传的合肥模式。

精品城市工程项目已完成10多个

合肥市实施的精品城市工程，包括精品道路和特色街区两大类。 一则显示，一则大体上，有关部门此前与各区制定了——年建设规划，包括长江路、黄山路、芜湖路、金寨路、城隍庙、宁国路一园两坊等重要道路和街区。

迄今为止，合肥市完成精品城市建设项目10多个，包括芜湖西路、城隍庙一期、习友路、银屏路、天柱路、新蚌埠路、肥西路、皖河支路、as1980、缇街二期、半街、淮河路步行街一期、半汤老街。 另外，长江中路、科学岛路等重点项目正在实施。

目前，相关部门协助庐阳区政府完善长江中路路面景观细节，协助明确6个景观节点方案的蜀山区政府设计和组织科学岛路、梅山路等精品道路实施工作的包河区政府拆除芜湖路省地质博物馆、省委沿线的门面房，历史记忆中，

每15分钟的生活区配备一次基本公共服务

为确保精品城市工作有标准，合肥市编制了《城市公共空间规划设计导则》和《沿途建筑城市立面整治导则》，从城市公共空间、建筑层面分别提出了设计招商引资要求，细化了调控措施。 并制定了修编《合肥市控制性详细规划通则》，针对城市质量不高、特色不突出、公共补助不健全等问题提出了相应的编撰条款。

对比已建成地区公共配套设施不健全的问题，合肥市相关部门以蜀山区为试点进行了公共服装设施专项调查，梳理了尚未配备或不足的不足功能。 重视问题，补充强弱项、短板，提出街级社区中心-社居委级社区中心的二级中心体系。

其中，街道中心应对15分钟的生活圈，通过文体活动中心、操场、卫生服务中心、养老服务中心等不同功能的设置，形成街道公共活动中心，充分激发社区活力。 社委级中心对应5分钟的生活区，通过社区服务站、文体活动站、社区卫生服务站、日托服务站、食堂等功能的设置，形成社区公共活动中心，为居民

然后，全面落实市政基础设施和公共服务计划。 在新的城市地区，按照统一规划、分阶段设置、集中配套的大致规划建设。 在老城区，开展摸底调查，找出配套设施盲点，查清家底，精准发力。

将来，将创建一些城市设计模板区域

通过推进城市设计试点，合肥市建立与城市规划的全融合、全挂钩、全对接，建立互补的城市设计编制、管理、实施机制，形成适用的城市设计技术路径，保护城市历史结构，创造公共空间，精细化管理城市各类空间。

在建立特色空间体系加强城市特色形成方面，省住建厅协助合肥市加强城市设计项目储备，选择要点地区、主轴线、关键节点开展城市设计编制。 合肥市也将积极探索指导城市设计的土地出让模式和城市更新模式。 建设未来建设和实施若干城市设计的模板领域。

致力于建设全国最美的省会城市之一

《合肥市城市近期建设规划》指出，合肥市的重点是快速发展滨湖新区、淞河区、大圩区、30岗区、平板显示基地区、少莘湖区、大兴镇东北区、机场区、南冈区、新西站区、小庙区等领域。 目前，合肥市按照试点要求，加强城市设计在城乡规划中的综合作用。

以挖掘城市特色为目标，合肥市开展了“合肥城市总体设计”的编制工作，“合肥市城市生态互联网规划”也已完成专家评审。 合肥市在千塘百圩蓄玉珠，蜀山淝水覆盖绿城历史风貌，快速发展建设与山、河、湖、田相融相济的区域景观和充满活力的科技、创新、生态宜居城市和谐诞生的新城市风貌。

今后，合肥市将从规划、管理、建设和资金保障等多个层面，深入推进精品城市建设，努力形成传承历史、展示风貌、体现文化、展现气质的特色街区。 并致力于实现城市设计全过程管理，使生活更美好的城市，努力使合肥成为中国最美的省会城市之一。

方佳伟/文李福凯/摄像通讯员张筱丹