【要闻】安徽为城市建设地铁设“门槛”

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年末，随着合肥地铁1号线的开通运营，安徽迎来了地铁时代。 9月27日，《安徽省人民政府办公厅关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的实施意见》对外发布，对地铁建设提出了确定门槛。

○申报地铁需要达到相应的门槛

继合肥之后，安徽的下一个地铁城市将是谁？ 随着《实施意见》的出台，这个问题变得很明显。 目前，安徽已达到建设地铁门槛的城市，只有合肥和芜湖。 另外，建设城市轨道交通项目的城市，必须判断自身的经济、人口、客流诉求等情况，严格执行申报条件。

按照规定，除有轨电车外，城市轨道交通系统都纳入城市轨道交通建设规划，并履行申报程序。 《实施意见》确定，地铁最能服务于城市中心城区和城市总体规划明确的要点地区，申报地铁建设的城市通常公共财政预算收入在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。 申报建设轻轨的城市通常必须公共财政预算收入150亿元以上，地区生产总值1500亿元以上，市区常住人口150万人以上。 地铁、轻轨线路初期客运强度分别达到每天每公里0.7万人、0.4万人以上，长期客流规模分别达到单向高峰时间3万人以上、1万人以上。

从年全省经济快速发展情况来看，合肥地区生产总值以7213亿元领先，芜湖以3065亿元位居第二，第三名鞍山为1738亿元。 可以看出，除合肥和芜湖外，安徽其他城市都没有达到地铁城市的门槛。

○轨道交通规划期5-6年

事实上，已经有地铁建设计划的城市不少，芜湖、淮南、安庆、蚌埠等地，都定制了地铁建设的蓝图。 申报地铁建设有门槛，但规划不冲突，《实施意见》确定城市轨道交通规划期限通常为56年。

为了提高规划质量，安徽省各市政府根据城市总体规划、土地利用总体规划、城市综合交通系统规划，合理制定城市轨道交通线网规划，明确城市轨道交通近期建设路线，确保和控制城市轨道交通规划路线沿线土地，防止其他建设侵占城市轨道交通走廊空间。 在此基础上，根据相关规划和城市快速发展需求、财力等情况制定城市轨道交通分期建设规划，规划期限通常为56年。

从时间上讲，地铁规划有弹性的空间。 但是，计划能否真正落地，还取决于硬件能否达成。 《实施意见》确定，省快速发展改革委会同省住房城乡建设厅对城市轨道交通建设规划进行初审，并按程序报送国家快速发展改革委建设规划。 凡未达到城市轨道交通建设申报条件的建设规划，一律不得提出申报条件的建设规划，应当认真审查规划建设规模及项目筹资方案，确保建设规划与地方财力一致。

○安徽建立黑名单制度

以市政配套工程、有轨电车、工程试验线、旅游线等名义建设变态地铁、轻轨项目&hellip； &hellip； 《实施意见》中明确禁止这种行为。 另外，安徽省将建立健全责任主体的信用记录，建立黑名单制度

根据要求，城市轨道交通项目(不含轨道电车)根据省快速发展改革委国家批准的城市轨道交通建设规划，按相关程序批准(核准)，未列入建设规划的项目不得批准(核准)。 批准(核准)城市轨道交通项目建设，城市政府和有关单位必须无视条件提前实施项目，随意压缩工期，对前期工作人员未完成、不具备建设条件、有特殊工程地质灾害、不能保证施工安全的项目 路面电车项目由省快速发展改革委员会负责审批(核准)，与相关计划建立统一的联系。

另外，安徽建立健全责任主体信用记录，将违规新闻纳入安徽公共信用新闻共享服务平台，建立黑名单制度，规划编制、判断、考核、项目设计等单位未履行相关职责，造成重大影响的，警告、禁止令 对违法批准、建设城市轨道交通项目的部门、公司及其负责人，应当依法追究解释责任。