【要闻】以人为本 城乡统筹 合肥新型城镇化建设向纵深推进

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年12月，国家快速发展改革委将我省列为国家新型城市化综合试点省份。 作为省会城市，合肥以新型城市化试点为核心，全面推进新型工业化、新闻化、城市化、农业现代化，大力提高城市承载力，全面促进基本公共服务均等化，大幅提高全市城市化水平。

截至年底，合肥市常住人口796.5万人，常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到73.75%、47.6%，比全省平均水平分别高出20.25、16.6个百分点，常住人口城镇化率连续三年居全省第一位。

降低城市定居门槛，纳入搬迁人口

新型城镇化综合试点以来，我市深化户籍制度改革，不断降低城市落户门槛，推动农业转移人口进城落户。 市发展和改革委员会的相关人士说。

年，我市发布《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》《关于进一步推进户籍制度改革的实施细则》，调整主城区落户条件，主城区连续2年有合法稳定职业，合法稳定住所(含租赁)，参加城镇社会保险1 并且，我市全面开放了县城落户条件，对学历型、技术型人才放宽了落户政策。 今年5月，我市出台了《推进非户籍人口城市落户实施方案》，取消了人才和专业技能型人才落户的时限要求，进一步降低了落户门槛。

全面实行居证制度。 年12月，我市全面实施《居住证管理办法》，发布《关于加强流动人口权益保障工作的通知》，在本市居住6个月以上，有固定住所、稳定职业或连续学习，16岁以上的流动人口申请居住证，所有者为就业服务、社会保险、子女

据统计，年以来，全市农业转移人口定居城市共计130.5万人，其中年以来农业转移人口定居城市共计7.7万人。 截至2009年10月底，全市登记流动人口307.9万人，累计办理居住证78万张。

公共服务都让新市民过得很好

这是孕妇登记表，这是产妇手册&hellip。 &hellip； 有问题随时给我们打电话！ 12月20日，收到合肥经开区芙蓉社区计生工作人员发给的证明、手册，四川省自贡市来的陈贡平内心温暖。

今年27岁的陈贡平，2胎5月绰有余。 跟着丈夫来做肥工的她已经把这个城市当成了自己的第二故乡，我们已经四五年了。 虽然是外地人，但能接受计生、孩子学校等多种服务，内心很平静。

推进以人为中心的新型城市化，基本公共服务是着力点。

我市多次以社会事业建设为着力点，率先在全国制定市级基本公共服务体系制度规划和社会服务1+4政策，统筹社会服务基础设施布局，推进基本公共服务全面覆盖。

有可以教的地方。 目前，我市随迁子女义务教育阶段在校生约11万人，占全市城市在校生人数的1/3以上，每年市级财政免除随迁子女杂费约4000万元。 每年约有6万农民工带着孩子进入普惠制幼儿园，享受市、区两级财政奖补助约6000万元。

病好了。 我市全面落实基本公共卫生服务，根据土地管理，将城镇居住6个月以上的流动人口统一纳入本辖区服务范围，为居民免费提供12种43项基本公共卫生服务。

老气横秋。 我市在全省率先建立统一的城乡居民养老保险制度，实现了缴费标准、基础养老金标准、政府补贴标准、政府代缴标准、丧葬补助金标准的5个统一。 城市农民工在公司就业，均可参加5项社会保险。

有住的地方。 我市首先在全省实行了公租房和廉租房合并轨道运行、差别租金、分级补贴、梯度保障。 确定外国劳动者符合享受保障性住房的条件，同等纳入住房保障范围。 年，外来务工人员申请公共租赁住房，必须从年开始连续缴纳住房公积金或社会保险金18个月以上，可以通过对社会保险暂时放宽不满18个月缴纳市场租赁办法申请。

有收入。 将我市农民工技能培训纳入全市就业技能培训工程，实施统一政策、统一补助标准、统一操作方法。 5年来，全市城市新创造了近105万个就业岗位。

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全面覆盖的基本公共服务已成为合肥新市民的共识。

扩大基础设施建设增强吸引力综合承载力

我市重复区域协同、城乡一体化，全面优化城乡功能布局和空间形态，持续加大城乡基础设施建设力度，形成主城区、副中心区、产业新城、小城镇、美丽农村协调发展的新型城市化格局，吸引力和综合

不断提高中心城区的能源水平。 我市不断加大交通基础设施建设力度，米字型高铁互联网基本形成，新桥机场国际通航，合肥港通江达海，一环八线高级公路网不断完善，一小时通勤圈基本形成。 并全面提高我市规划建设管理水平，积极探索四规合一试点，启动地下综合管廊试点建设，推进海绵城市公交城市建设，积极推进宽带我国示范城市建设。

建设郡和小城镇。 近三年来，市级财政投入140亿元支持县域大建设、社会事业和民生保障，推动城市基础设施和公共服务向农村扩展。 遵循中心城市中心镇中心村自然村模式，推进城乡一体化快速发展，培育出肥西三河、长丰吴山、肥东长临河、庐江汤池、巢湖炀等快速发展、特色鲜明的乡镇。 全面加强美丽乡村建设，累计建成省级中心村285个，自然村2300多个，完成了34个乡镇政府驻地建设区的建设。 从年9月底，实施农村公路畅通工程14247公里(三级以上公路2327公里)，建设8719公里，完成投资123.1亿元。

我市肥西、肥东、长丰三县进入全国中小城市综合实力百强县，巢湖、庐江进入全国中小城市投资潜力百强县市。 我市域生产总值占全市的33%，县域经济已成为推动全市经济又好又快发展的重要增长极。

创新体制机制夯实新型城镇化保障力度

隆冬时节，站在清溪路和十里店路的十字路口向北眺望，公园突然出现在眼前，景色发生了变化。 这里不像公园那么简单。 其底部深藏着巨大的污水解决场合肥市清溪净水厂。

来到地下工厂，耳边隐隐约约传来机器的轰鸣声，这里每天要清洗20万吨的污水铅华，导入江河湖泊。 我们是安徽省第一个全地下式污水解决厂ppp项目。 项目由安徽国祯环保节能科技股份有限公司投资、建设和运营维护，总投资额5.3亿元。 年底采用，每天解决20万吨污水。 合肥市清溪净水厂厂长费维标说。

近年来，我市不断创新体制机制，夯实新型城镇化保障能力。 我市发表了宣传政府与社会资本合作的实施意见和方法，鼓励社会资本参与城市化基础设施、公共服务设施建设。 截至年底，我市入选国家快速发展改革委ppp项目库11个项目，总投资443.46亿元安徽省ppp项目库13个项目，总投资874.46亿元13个项目纳入财政部ppp综合新闻平台管理

此外，我市还积极争取地方政府债券额度，扩大地方政府债券城市化项目投资。 ~年，我市累计获得地方政府新增债券资金222亿元，为全市新型城镇化建设提供资金保障。

·； 本报记者华新红·；