【要闻】解读《政府从业报告》之2019年——奋斗新征程 追梦新时代

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今年是新中国成立70周年，是完成十三五快速发展规划目标、全面建设小康社会的关键一年，做好今年工作意义重大。

今年快速发展的首要预期目标是全市生产总值增长8%规模以上的工业增加值增长9%。 固定资产投资增长7%，财政收入增长6%，社会支出品零售总额增长9%。 居民人均可支配收入增长快于经济增长的居民费用涨幅控制在3%以内。 城镇新增就业13万人，城镇登记失业率控制在3%以内的节能减排将实现省控制目标。

为了实现上述目标，必须以追梦者的热情卷起袖子努力。 合肥手握七高，将战术部署变为实际行动，将规划蓝图变为快速发展现实。

高定位建设国家科学中心

领导综合性国家科学中心建设，深入实施创新驱动的快速发展战术，加快新旧动能的转换，使科技创新成为优质快速发展的强大引擎

建设一流的平台。 围绕四个新的高地定位，高标准建设合肥滨湖科学城，大力建设四个先行区。 大力构建综合性国家科学中心2+8+n+3创新体系，加快聚变堆园区和国际聚变能联合中心建设，建设量子新闻科学国家实验室和国家智能语音创新中心，启动合肥超计算中心建设，推进合肥先进光源、大气环境立体探测等预研。

融合高端资源。 开展基层前沿行业和要点产业核心技术攻关，争取国家科技创新2030重大项目落户，实施重大研发、科技小巨人项目50个。 鼓励创新主体扩大投资，目标是增加全社会研发投入的10%以上，增加发明专利持有量的15%以上。 建设安徽创新馆，举办科技创新成果博览会，繁荣创新主体。

抓住优化创新环境的科技创板试点注册制机遇，培育高新技术公司上市科创板。 建设国家特色双创基地，贯穿从众创空间、工业园区到产业集群的全生命周期创新链，提高专业孵化水平。 加强高端人才培养集聚，深入实施6311积分工程，运用首席科学家制度、科研人员股权激励等政策，构建人才强磁场，竞争创新活力。

推进优秀产业创新

坚决落实深化、巩固、增强、提高、畅通的供给侧结构改革，推进先进制造业和现代服务业双轮驱动，全面提升产业核心竞争力

推进先进制造业的优质快速发展。 大力推进工业强基工程、振芯铸造魂计划，加快关键核心技术瓶颈问题的处理，着力提升集成电路、新型显示、智能语音等产业集群的国际竞争力。 维信诺第六代柔性显示生产线、联宝加快年产几千万台智能产品等重大产业项目建设，推进江淮大众新能源汽车、长安汽车二期等项目的生产和批量生产，以制造业为合肥快速发展的坚实基础。

推进现代服务业的迅速发展。 大力推进合肥国家综合物流中心、中国快递示范城市建设，加快庐阳金融城、滨湖金融镇、派河国际物流园、高新技术产业开发区国家知识产权集聚区等几个重点项目建设，积极建立国家检验检测的高新技术服务业集聚区。

推进民营经济的健康快速发展。 制定民营经济快速发展五年行动计划，修改《合肥市促进民营经济快速发展条例》实施细则，全面落实国家和省各项减税费用削减政策，进一步降低公司社会保障费用比例。 设立民营经济快速发展专项资金，扩大新型政银担等普惠金融规模，培育越来越多的隐形冠军专项新公司，使民营公司成为合肥快速发展的主力军。

高质量加强城市建设

人民城市多次为人民，优化城市空间布局，提高城市功能质量，推动城市快速发展由滚动扩张式向内涵提升式转变，加快国际化城区建设

城市规划处于领先地位。 要点加强领域城市设计，东部新中心以合钢领域为核心，推进老工业基地工业遗产的保护和传承，建设城市青年活力中心。 骏岗领域以建设中央公园为核心，建设质量一流的城市新地标，建设面向世界的国际舞台机场领域凝聚力建设先进的制造业集聚区，建设连接世界的国际合作示范窗口。 三十岗领域凝聚力建设大科学装置集中区，建设环境清新最美的科研圣地。 推进城市双修，开展老城更新，使老城区成为延续历史文脉、保存城市记忆的颜值担当。

城市建设提高质量。 开工建设合新高速铁路、新合肥西站，加快合安高速铁路建设，积极推进合宁高速铁路，实现商合杭北段开通。 目标是加速新桥机场二期，开工建设通用汽车。 开通轨道交通3号线，加快4、5号线和1号线3期工程建设，积极推进2、3、4号线延长线和6、7、8号线建设，加快s1号线规划。 建设郎溪路高架、裕溪路高架等要点工程，开工建设平稳的二环改造工程。 深化实林长制，精心建设森林长廊示范段，新增造林5万亩。 加快建设城市10大公园、环湖10大湿地和100个小公园、小游乐场，全面提高城市绿化景观质量。

城市管理要求精细。 加强城市管理提高年和文明城市创建实绩，以后街小巷环境卫生建设为重点补充管理短板。 继承城市文化基因，建设高质量、特色街区，有序整治街道立面景观。 全国垃圾强制分类试点城市建设任务，提高城乡生活垃圾的管理水平。 加快建设新的典型智慧城市，推进数字城管二期建设，建设覆盖全市的数字城管指挥平台。

以高标准实施乡村振兴

重复农业农村优先快速发展，编制和实施农村振兴战术计划，推动城乡融合快速发展，不断提高农业农村现代化水平

着力振兴县域经济。 大力建设省级县域特色产业基地，加快县域开发区优化整合，提高县域经济质量和效益。 加大县域经济快速发展支撑力度，加快城市基础设施和高质量公共服务供给向农村扩展。 肥东、肥西、长丰一体化融入主城区，进一步巩固了全国百强县的排名。 庐江、巢湖等高对接主城区，将进一步加强全省十强县的排名，全力冲刺全国百强县。

致力于农业现代化。 深入推进农业供给侧结构改革，积极快速发展网络+农业、智慧农业、休闲农业。 大力实施粮食绿色合作项目，推进粮食改革和饲料双重改编，增加虾稻总饲养面积25万亩。 完善农业经营体系，建立小农户与现代农业利益联结机制，培育新型农业经营主体1000多家。 制定和实施质量兴农战术计划，推进农村三生产深度融合。

着力改善农村生活人居环境。 建设优质农村振兴重点项目，提高农村双基水平。 推进建设美丽乡村的提标扩张，建设了89个中心村。 深入实施农村生活人居环境整治三年行动计划，推进农村环境三大革命，县域行政村实现环卫管理市场化服务全面覆盖，乡镇政府驻地实现污水解决厂设施全面覆盖，完成10万户农村改厕任务。 四全面推进好农村公路建设，完成农村公路畅通工程1100公里。

站在高处推进改革开放

努力全面深化改革，扩大开放，进一步激发市场活力和内生动力，成为引领全省优质快速发展的重要动力源。

要点推进行业改革。 大力推进简政放权，统一推进多证一体化和证照分离，全力开展网络改革，比较有效地处理市场主体难点痛点闭塞问题，方便公司和群众像网购一样为政府工作。 加强政府权力工作中的事后监管，积极推进部门间双随机、一公开联合抽查。 推进农村土地、宅基地三权分立和集体产权制度改革，完全充分利用农民闲置的宅基地和农业住房政策，稳步开展三变改革试点。

推进地区一体化的迅速发展。 深入长三角一体化快速发展，全面落实g60科创走廊《松江宣言》，规划在空间规划、科技创新、产业布局、市场要素、生态环境保护、基础设施和公共服务等6个方面推进若干重点项目。 落实合肥都市圈一体化快速发展行动纲要，在城际轨道、产业走廊、环境保护管理等方面形成标志性合作成果，加快建设全球城市群区域中心。 提高与皖北的合作水平。

扩大对外合作交流。 加密中欧班列，加快建设国家级中欧班列集结中心。 推进水运港多式联运，促进吞吐量稳定增长。 加快建设中国(合肥)跨境电子商务综合试验区，扩大进出口规模。 复印上海等自贸试验区改革试点经验，积极推进出口加工区综合保税区升级。 推进中德(合肥)智慧产业园、智能制造国际创新园、侨梦苑等建设，搭建高端国际合作平台。

强行发动三大攻势

要点多次抓住、短板、强弱项，处理突出问题，坚决夯实三大攻坚战，跨越了优质快速发展的重大关口。

防止为解决重大风险而进行的攻防战。 探索完善地方金融风险防控机制，建立网络金融监管长效机制，建立重大风险监测预警平台。 坚决打击非法集资，开展交易场所清理整顿回顾，加强源头管制，实现共防共打。 继续深化政府隐性债务四清四实专项整治，降低政府债务风险，增强化解风险的能力。

进行精准扶贫的攻防战。 全面落实精准扶贫、精准扶贫的基本方略，深入实施扶贫攻坚三年行动，抓好八大提升工程，完成建设卡贫困人口脱贫任务。 健全扶贫成果加强跟踪制度，加强边缘农户、易返贫农户的跟踪和持续援助，比较有效地防止贫困人口返贫。

搞好污染防治攻防战。 继续聚焦三大保卫战和七大标志性战役，以最大的决心，尽最大的力量，牢牢把握和整顿中央和省份的环境保护审计问题。 根据巢湖综合治理和绿色快速发展的总体规划，集中夯实巢湖水环境治理的突击战，统筹推进雨污分流、工厂建设解决、生态补水、湿地净化等工程，加快入海河流的清洁，为人们提供更多的亲水环境。 健全河长制湖长制，突出治理南淞河，继续加强双桥河，使河流水质达标，基本消灭城市黑臭水体。

以高水平保障民生改善

把群众关心的重要小事作为政府的头等大事，努力进一步扩大高质量公共服务的供给，提高人民群众的幸福感

提高就业质量和社会保障水平。 统一掌握高校毕业生、农民工、退伍军人、城镇困难人员等群体的优质、多渠道、可持续就业，支持企业稳定工作岗位，扩大就业容量。 建立房地产调控长效机制，建立多层次住房保障体系，迅速发展多元化住房租赁主体，启动9个城中村和危险旧小区搬迁改造，综合整治122个旧小区，改造棚户区1.6万套。 完善城镇职工、城乡居民医疗保险政策，进一步提高最低生活保障等社会救助标准。

扩大优质教育供给。 办好老百姓家门口学校，推进学前教育普及普惠安全高质量快速发展，统筹城乡义务教育一体化快速发展，建设中小学26所、幼儿园45所，加快推进合肥六中、合肥九中、市特教中心、合肥幼专新校区等项目建设 扩大中小学午餐服务工程保障范围，多形式考试后3点半提供服务。 大力发展智力教育，推进家校联合教育，深入开展新型高质量学校建设。 增加农村教育投资，保障农村教师待遇。

推进文化繁荣。 大力实施全民科学素质行动计划，加快市中心图书馆、市科技馆新馆建设，建设市美术馆、市青少年活动中心、市妇幼活动中心，完成市博物馆选址立项和方案设计。 持续开展全民阅读，新建城市阅读空间30个，引进高水平文艺人才和队伍，扩大精品创作。 扩大群众参与度，开展上百场文艺演出进入社区，送戏进入万村等群众文化活动。

推进健康的合肥建设。 深化医药卫生体制改革，加快紧密型医联(共)体建设，推进公立医院改革、药品供应保障制度改革。 改革医疗保险支付方式，探索疾病诊断分组、慢性病管理支付。 加快市三院新区、市机场医院、市中医院、市心血站等项目建设。 积极建立国家全民健身示范市，继续建设群众身边多元化体育设施。

加强和创新社会治理。 深入开展七普法，努力实现全国普法先进城市的四连冠。 街道加快社区二级中心建设，建设智能社区，构建居民15分钟生活区。 继续开展扫荡，完全立体化社会治安防控体系，全面净化社会治安环境。 支持工会、共产主义青年团、妇联、红十字会等人民团体广泛参与社会管理和公共服务，扎实做好民族宗教、对台华侨、人民防空、防震减灾、残疾人、地方志、档案、保密、社科、仲裁等工作人员。