【要闻】合肥出台A级景区餐饮服务塑料污染治理方案

市文旅局表示，截至今年年底，全市甲级景区餐饮服务禁止不可降解一次、不重复塑料吸管、不可降解一次、不重复塑料餐具。

根据《合肥市甲级景区餐饮服务塑料污染治理工作方案》，各部门加强甲级景区餐饮服务塑料污染治理工作推广教育，提高游客塑料污染治理意识和理念，积极减少游客采用不重复的塑料产品 各a类景区应当向外包餐饮经营者出具禁止倡议书，号召经营者执行禁止要求，组织餐饮经营者签字。 而且，各a级景区要结合自身优势，开发具有文化创意的环保塑料袋、可降解包装袋，提倡游客绿色购买，宣传纸袋、布袋等替代品的采用。

根据规定，到2021年底，各甲级景区将餐饮服务塑料污染管理纳入管理评价制度，各县(市)区、开发区文化和旅游部门将《旅游景区质量等级划分与评定》中使用的环保材料相关标准项目直接结合甲级景区评定和年度复核结果，

另外，各县(市)区、开发区文化和旅游部门组织管理工作专项监督，对发现的问题指定整改负责人，确定整改时间节点，建立管理工作登记簿。 市文化和旅游局结合景区质量提高、安全生产、文明创建等工作人员，对全市甲级景区餐饮服务塑料污染治理工作人员展开有针对性的调查暗访。

(记者王蔚将)

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塑料制品已经存在于我们生活的方方面面，一根吸管那么小，一辆车那么大，塑料的样子无处不在。 人们享受着塑料的便利，也受到了塑料污染对自然环境和人类健康的负面影响。

强化版塑料产品的管理方案将于年底前实施

最近，国家快速发展改革委、生态环境部等10个部门举办了全国塑料污染治理工作会。 目前，我国已有27个省制定了省级塑料污染治理实施方案，4个省的方案预计也将于本月底出台，中国将在年底前实施更严格的塑料产品全链条治理。

今年年初，中国已经发表了关于加强塑料污染治理的指导意见，确定了阶段性目标和措施，将分年底、2022年底和2025年底三个时间节点推进塑料污染治理工作。 其中，截至年底，部分地区禁止采用不可降解的塑料袋、不可降解的塑料吸管、不可降解的刀和叉勺。 另外，生产和销售厚度小于0.025毫米的塑料袋和厚度小于0.01毫米的不可分解农用膜，有意添加塑料珠的淋浴类化妆品和牙膏的生产和销售，无重复的泡沫塑料餐具和无重复的塑料棉棒的生产和销售

以上措施并不统一执行，而是从条件比较成熟的地区，积极稳妥地推进。 以与客户生活密切相关的不可降解塑料袋为例，到年底，直辖市、省会城市、计划单列市城市建设区的商场、超市、药店、书店等禁止录用，然后逐渐向地方城市宣传。 这将考虑到领域的承受能力和公众的可接受性，尽量减少对社会的影响。

中国商业联合会副会长张丽君: 一是原料整体的(供应)状况，二是加工的技术，三是可降解的这些塑料制品，其价格比原不可降解的价格(比较)还要高，老百姓也逐渐接受。

专家认为，与以往我国推行的管制令不同，此次塑料污染治理的政策应称为管制令，从塑料产品的生产、流通、采用、回收等多个环节进行全链治理。

清华大学循环经济研究院院长朱兵: 具体来说，禁止生产、流通和采用易泄漏(环境中)的不可重复的塑料污染产品，以替代不可分解、不可重复的塑料制品，使新的包装和物流装载工具循环 而尤为重要的是，要建立健全高效的回收体系，规范废旧塑料的材料化利用，大幅提高塑料垃圾能源化利用的比例。 那么，从总体上看，治疗令应该说是以循环经济的理念推进塑料产品的全生命周期管理，更加系统、协同性和有序性。

我国塑料回收比例高低值塑料污染仍很重

塑料是重要的基础材料，人类进行大规模塑料生产已有60多年的历史，目前世界塑料的采用量是半个世纪前的20倍，预计未来20年塑料的产量和采用量将进一步翻番。 从20世纪90年代开始，许多国家制定了限制、禁止、征税等法律法规。 年以来，两年一次的联合国环境大会呼吁和倡导全球应对塑料污染问题。 在g20首脑会议等国际多边场合，也有世界共同应对塑料污染的相关议题。

从总量上看，我国是塑料制品的生产和消费大国，但在废塑料的回收利用方面，我国的行动也比较早，目前的回收总量和比例不弱于美、欧、日等发达经济体。

清华大学循环经济研究院院长朱兵: 我们给出一年的数据，中国的废塑料中，约1/3被材料化回收、造粒的就是其中之一。 高比例被能源化利用，例如被焚烧，一部分被垃圾填埋。 那么，例如美国的废塑料材料化比例长期在10%以下，年欧盟的材料化回收比例约为32.5%，年日本的材料化回收比例约为28%。

但专家还指出，我国目前的废旧塑料回收主要集中在利用价值高的塑料产品上，一点再利用价值低、回收难度大的一次性不重复塑料产品回收情况不理想。 因此，我国塑料污染治理的政策制定目标可以归纳为生产、流通、回收困难、易泄漏到环境中的一次不重复的塑料产品、减少塑料垃圾的填埋量、控制塑料垃圾向环境的泄漏量两个减少。

中国商业联合会副会长张丽君: 就是0.025毫米以下的这个超薄塑料袋，和这个泡沫的饭盒，所造成的污染，就是我们常说的最严重的白色污染。 被风吹动，池塘两侧，很难回收，而且泄漏很大。

清华大学循环经济研究院院长朱兵: 特别是近年来，随着外卖、快递等新兴业态的快速发展，塑料产品特别是一次性非重复塑料产品的消费量持续上升，导致替代产品宣传应用不足，新管理模式的 国家之所以系统地开展塑料污染治理，其实是为了应对这些新的挑战。

加强治理管理来源的生产和流通

一些专家也表示，在推进塑料污染治理中，我国已经制定了一系列法律和制度，但现实中仍存在超薄塑料袋违规生产采用的问题，需要创新治理方法，从源头上治理塑料的生产和流通。

目前，我国塑料污染治理监管执法的法规体系比较完善。 今年9月1日，正式实施的新版《固体废物污染环境防治法》，确定了国务院各有关部门的监管职责和地方各级人民政府对固体废物污染环境防治的属地管理责任，并对违法违规行为设定了具体惩罚条例。 当天实施的《农用薄膜管理办法》也规定了农用薄膜的生产标准、销售管理规定、具体监管要求。 今年7月国家9部门联合印发的《关于切实推进塑料污染治理工作的通知》也对有关部门的具体监管职责提出了确定要求。

国家快速发展改革委经济体制和管理研究所副处长张德元: 更好的政策也需要落实。 例如，2007年，国家对这种超薄塑料袋、微小的超薄农用薄膜实际上有非常有限的规定。 但是，我们至今仍看到一些公司仍在违规生产，在一些贸易市场和倾销摊点中，在一些EC平台上，超薄塑料袋的采用还很普遍。

专家表示，塑料制品渗透到日常生活的方方面面，执法监管难度确实很大，不仅要加大执法力度和频率，还应该创新管理方法。

国家快速发展改革委经济体制与管理研究所副处长张德元: 一个是生产环节，比如塑料袋和超薄农膜，我们可以打厂家的标志和厂址。 这样，就可以建立一定来源的可追溯性。 另一个是，像这些农贸市场的经营主体和管理者一样，采取集中的购销制度，规范塑料袋的采购，来处理我们单个的这些商户可能无法监管的问题。

我国的可降解塑料制品的标识发表了

为了推进塑料污染治理工作，中国轻工业联合会近期制定并发布了《可降解塑料产品分类和标识规范指南》。 该指南公布了可降解塑料制品的专属标识，不久将在可降解塑料制品中出现一点。

降解塑料中，技术和工艺比较成熟的是全生物降解塑料，这种塑料在特定的情景和自然环境中可以完全降解为水和二氧化碳。 由于大部分禁止管理要求明年开始执行，因此目前可降解塑料市场的诉求量仍然有限，生物降解塑料产品的价格相对较高。

北京工商大学化学与材料工程学院院长翁云宣: 这是用全生物降解原料制作的，而且这个袋子，规格尺寸相同，比普通塑料贵两倍左右。 那么，随着我们政策的实施，使用量开始增加，原料的规模也会扩大，总价格会下降。

在北京某社区超市，记者看到，经营者于今年5、6月开始购买可降解购物袋。

北京某超市的店长文欣: 9月被配送到各店铺，预计9月至10月正式发售，可能的售价在6毛到7毛之间。

记者注意到，在收银台结账的顾客约有一半采用的是自带的购物袋和拉杆车，但以中老年人为主，年轻人更倾向于购买超市提供的塑料购物袋。 关于今后实施的新措施，一些顾客表示将减少采用塑料袋。

北京市民1:可以接受。 把平时用的袋子留着，不用塑料袋也行。

我觉得北京市民2:习性很好。 我觉得用自己的袋子比较好。

北京市民3:如果看这个价格，那个价格不怎么变动的话，即使变成5角左右也可以接受。

专家表示，减少塑料制品的采用，商家可以探索多使用替代方法，顾客也需要逐渐养成减重和再利用的生活习惯。

中国商业联合会副会长张丽君: 最好的方法是不要使用。 不用就是减重。 可以使用的塑料袋，要重新使用到不能使用的时候。 二是用什么样的替代品，可以用无纺布的替代品，牛皮纸的替代品，家里有小尼龙袋，小疙瘩，容易拿，回家洗也可以再利用。 我认为这是文明的费用习性，节俭的社会风尚。