【要闻】安徽陕西等地房屋租赁新政：鼓励个体租房 确定租房补贴

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在去库存和新型城市化建设的大背景下，住房租赁市场受到政策刺激。

5月4日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确培育和快速发展住房租赁市场的措施，推进新型城市化满足大众住房诉求。

会议指出，实施租赁，快速发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的重要文案，有利于加快改善居民特别是新市民的住房条件，推进新的城市化进程。

为快速发展房屋租赁市场，国务院常务会议出台四项措施，分别从房源、公租房货币化补贴、税收优惠及市场规范方面，为房屋租赁市场提供支持。

贯通内存室和租赁市场通道

快速发展住宅租赁市场的前提之一是住宅资源的筹集问题。

国务院常务会议提出，迅速发展住房租赁公司，支持建设住房的利用和新建住房租赁业务的开展。 鼓励个人依法出租自己的住宅。 允许将商业住宅等按规定改建为租赁住宅。

该策咨询研究部总监张宏伟向第一财经记者强调，要快速发展住房租赁市场。 原因之一是市场上包括新房和二手房在内的许多储藏室都处于闲置状态，有必要采取措施处理闲置问题。

今年1月，陕西省政府发布《关于城市棚户区和城乡危险住房改造和配套基础设施建设的通知》，支持各地通过保障性安居工程和存量商品房通道，将符合或改造公共租赁住房条件的存量商品房转换为公共租赁住房房源， 然后，通过适量建设公共租赁住房，完全利用社会存量住房，保障面保持在23%。

适量的建设和完全的利用，两种不同的说法，张宏伟表示，中国保障性住房市场的一些变化表明，将通过合适的方法去租赁市场处理居住问题，而不是大规模集中建设的公租房。

同样，也体现在去年10月安徽省住房和城乡建设厅发表的《关于推进公共租赁住房货币化保障的指导意见》中。 该指导意见确定，推进公租房筹资需要从新建向市场长期租赁、收购的方式转变。 从2005年开始，减少公租房新增建设量，确实需要增加公租房供给的地区，必须结合当地实际，首先通过市场上的长时间租赁和购买方法进行采购。

为了加快公租房的分配速度，陕西还提出了实施预分配等措施，在项目竣工前6个月编制配售方案，确保竣工验收后3个月内完成分配入住。 以年底前开工的公共租赁住宅入住率达到90%以上为目标，接下来的年度将持续如下。

截至年11月底，陕西省商品房屋待售面积为599.24万平方米，按目前增速计算，全省待售房屋库存周期约为21个月。 安徽省在三年消化新增商品房的基础上，力争解决商品房库存2500万平方米左右，将房地产库存调整为合理区间。

推进公租房的货币化[/s2/]

在房屋租赁市场上，公租房是其特殊部分，属于住房保障范畴。

此次国务院常务会议确定，推进公租房货币化，政府将通过市场租赁对保障对象给予补贴。 保障对象包括城镇稳定就业的外来务工人员、新就业大学生和青年医生、教师等专业技术人员，符合条件的应当纳入公租房保障范围。

我国住房保障有实物保障和货币补贴两种方法，一直以来以实物保障为主，但随着住房供求关系的缓和和住房租赁市场的一定快速发展，开始向货币补贴转型。

数据显示，截至年底，全国累计用实物方法处理近2200万户城市低收入家庭和部分中等收入家庭住房困难，实物住房保障受益户数占城市家庭总户数的9.4%，近400万户城市低收入住房困难家庭获得廉租住房补贴。

十二五期间，我国又进行了空前规模的保障房建设，按照规划，到十二五末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右。

此前，专家向记者表示，货币补贴是海外住房保障的主流，特别是在欧美发达国家，政府不参与供给，即不补砖。

安徽省住房和城乡建设厅发布的《关于推进公共租赁住房货币化保障的指导意见》中也确定，鼓励发放住房租赁补贴，对符合条件的公共租赁保障对象，可以通过发放住房租赁补贴的方式在市场上租赁住房。

政府投资的公租房要加快租金补贴分离、分级补贴和管理分离、市场运行机制的推进。 安徽方面表示，3-5年来，目标是基本形成符合安徽实际的公租房货币化保障机制。

陕西省也提出，加大公共租赁住房补贴发放力度，支持保障对象通过租赁市场处理住房问题。 该棚户区改造也推进了货币化安置，制定并出台了当地实施棚户区改造货币化安置的政策措施，集中了房地产开发公司提供的存量商品房，建立了棚户区改造房源库，确保棚户区改造货币化安置率在50%以上。

与此不同，国务院常务会议还提出，要完善税收优惠政策，鼓励金融机构扩大支持，增加租赁住房用地供给。 加强监管，推进统一租赁合同示范复印件，规范中介服务，稳定租赁关系，保护承租人合法权益。

张宏伟表示，从鼓励住房租赁市场快速发展的政策方面，特别是金融政策方面来看，未来房地产信托投资基金( reits )的推进速度将加快。 或者出台一点补助的金融政策，支持目前租赁型住宅的快速发展。

安徽省积极推进政府和社会资本合作( ppp )公租房项目试点，探索通过reits等模式，深化公租房投资运营机制改革。

张宏伟表示，金融支持住房租赁市场快速发展，特别是市场成熟度较高的城市，如北上广深，以理财为特征的业务市场空间将更大。

资产管理，首先是闲置房屋租赁业务的整合、运营、管理，然后是利用金融手段实现资产运营过程中的附加值。 未来应该是这样的趋势，包括配套在内的措施也将登场。 我知道很多开发商和物业服务公司在这方面正在转型。 张宏伟说。