【要闻】安徽将实行“一城一策” 有序消化房地产库存

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解读推进脱辅培育的新动能“安徽省稳步推进供给侧结构改革的实施方案”

以调整结构为中心推进生产能力

/ s2/ ]实施方式

按照优增量、库存调整双重任务的要求，年底基本实现僵尸公司市场清，全面完成国家下达的淘汰落后产能任务。 到2009年，产能利用率达到合理水平，转型升级取得明显成效。

权威解读

供给和诉求两者互为条件，相互转化。 目前工业面临的突出问题是表面上诉求不足，本质上供需不匹配，具体表现为高端缺失、低端过剩。 因此，必须创造供给，供给引领诉求，适度扩大总诉求，同时更加重视加强供给侧结构改革，提高供给系统的质量和效率。 目前工业领域、地区、公司分化严重，其中存在共性问题和个性问题。 例如，有的领域绝对过剩，有的领域既有总量问题，也有结构问题，有的领域是公司自身的经营管理问题。 另一方面，建立僵尸公司就业机制，加强标准约束，有序退出煤炭、钢铁、建材、有色等关键领域落后过剩产能。 支持特色公司加强国际生产能力和技术合作，实现生产能力有序转移。 另一方面，要比较不同的情况，由于企业采取措施，对症下药，所以不能扩大。 在区域协调快速发展中，各地要结合资源禀赋和现实情况，多次错位快速发展，体现特色化，不要同质化，特别是千篇一律，不要过剩新的生产能力。 省经信委员会主任牛矛指挥

专家评论

改革可能会带来阵痛，但在推进生产能力的过程中，员工暂时下岗，员工背后牵涉到家人。 因此，必须更加关注就业，将企业广告主体的作用和社会保障结合起来，多采取措施，搞好员工安置，处理好人到哪里去的问题。 必须大力发展收容人员密集的第三产业，创造越来越多的就业岗位，落实和完善援助措施，鼓励公司吸纳、公益性岗位布局、社会政策底线等多种渠道，支持就业困难者尽快就业，杜绝零就业家庭动态 有关部门要加强引导和协调服务，多次强化企业广告主体，通过市场途径，积极快速发展人力资源或劳动服务企业，促进相关领域富人快速发展。 省社科院经济研究所所长吕连生

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为了打赢降损贫困攻防战，皖北煤电集团提出，用生产能力的减法进行利润的加法运算。 对比生产价格和销售价格反而下降，公司减少省内各生产矿井掘进头，减少员工，减少生产系统，减少人员，一般将一个矿井的2~3个员工面减少到一口井的一面，减少一个员工面 严格遵守节假日不生产的规定，全年计划生产276天，光省内煤矿就要削减生产能力126万吨。 并提出公司全力加快推进陕西、内蒙等省外煤矿项目，用减量置换的方法，使煤炭主业从省内向资源丰富的西北转移，走促进生产能力和调整结构、升级的新途径。

以稳定市场为中心推进库存

/ s2/ ]实施方式

多次分类指导，为了城池措施，用3年左右的时间，将商品房库存2500万平方米化。 到年底，全省商品住宅的去化周期控制在15个月以内，商业事务等非住宅商品房的去化周期控制在48个月左右。 到2007年，实现供需基本平衡，房价总体稳定，比较有效地控制市场潜在风险。

权威解读

全面深化城镇住房制度改革以来，我省房地产市场快速发展壮大，住房建设和房费进入高速发展期。 截至去年年底，城镇常住居民人均住宅建筑面积达到34.71平方米，住房短缺的状况已经得到根本的改变，整体供不应求的状况已经发生了变化。 但是，目前房地产市场面临着供给侧结构过剩和比较有效的供给不足等突出的问题，地域差异大，一些城市的去化周期时间长，特别是商业、办公室等非住宅商品房的供给超出了需求。 推进房地产供给侧结构性改革，始终以风险防范为中心，以满足居民最终居住诉求为中心，根据加快户籍人口城镇化率和住房制度改革深化的要求，比较地域、结构性问题，不走加杠杆的老路，不走大水漫灌式的统一指导[/] 改善房地产供给结构，提高供给结构对住宅诉求变化的适应性，实现供需基本平衡，努力保持房地产市场平稳快速发展。 省住建筑物厅长侯淼珉

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今年以来，全省房地产市场回暖，但整体供给大于需求。 此次供给侧结构改革希望大幅减少库存，协调整体供需平衡、结构平衡、房地产领域和其他领域快速发展，将房价上涨控制在合理范围内。 依靠市场而不是市长来转移库存，调整结构，依靠刺激领域的旧方法来促进增长不能一味地保证填补未来经济风险的公司。 使本应破产的破产、本应破产的破产、房地产领域的利润率接近社会平均利润率，从而对其他领域产生信心。 从实施差异化楼市政策、通过信贷和税收手段调整的政府来说，要及时公开存款、开工项目的各种新闻，引导客户和市场选择评估，坚决打击捆绑销售的违法行为，严格执行备案制度。 合肥学院房地产研究所所长朱德开

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近两年来，国家开发银行棚改融资已经成为棚改融资的主要渠道，截至目前，国开行安徽省分行向全省棚改项目发放了近800亿元贷款。 的改革之初，以支援新建为主，随着国家三个减少，加大对货币化安置棚改革项目的支持力度，推进符合条件的库存项目变更安置模式，特别是对商品房库存压力较大的市，要配合居民意愿进行货币化安置比例 今年，该行共审核正在审议的棚改项目贷款金额278.5亿元，其中采取货币化安置的项目金额达248亿元，占89%。

风险防范推进杆

/ s2/ ]实施方式

年，全省银行领域金融机构杠杆率控制在合理水平，直接融资占全部融资比重超过25%，金融业务首要风险指标达到监管要求。 年，直接融资占全部融资的比重达到30%，证券化率达到60%，公司资产负债率被控制在合理水平，政府负债率和债务率被控制在警戒线以内。

权威解读

近年来，实体经济杠杆率快速增长，其中非金融公司特别是制造业公司的杠杆率较高。 从我省来看，年末，全省规模以上工业公司平均资产负债率略高于全国水平，银领金融机构不良贷款额度、不良贷款率也有所增加。 加杠杆很容易，去杠杆很痛苦。 如何积极稳妥地去杠杆？ 我省围绕推进风险防范发表本实施意见，从非金融公司、政府和金融机构三个方面，提出相应措施。 切实降低公司杠杆率，用股票代替债权，用债券代替信用，用长期债务代替短期债务，用低息债务代替高息债务，用租赁代替购买，扩大直接融资，优化融资结构，降低杠杆率的。 严格控制举债规模、规范举债程序、控制举债价格、实施地方政府性债务全口径管理、创新政府融资机制、加快政府存量债务置换、推进地方融资平台市场化转型等。 省政府金融办理主任周建春

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长期以来对银行体系的过度依赖，不利于公司建立合理的多元化融资结构。 处理这个问题的关键是通过制度和平台的建设，大力发展直接融资，逐步发挥资本市场的作用。 就安徽而言，应扩大合肥区域金融中心建设，加强金融基础设施和金融制度创新，进一步加强合肥区域金融中心对全省的辐射和带动。 防范地方政府债务风险，必须严格遵循新“预算法”的要求，规范举债程序，适度控制举债规模。 发行低利率、长时间市政债券置换期短、资金价格高的债务。 利用ppp融资模式，积极引导社会资本参与基础设施建设，从源头上优化债务结构，减少对银行信贷的过度依赖。 地方政府一方面要努力创造良好的金融生态，另一方面要在金融监管上做些什么，坚持系统性和区域性金融风险不发生的基础。 安徽大学经济学院金融学教授郑兰祥

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安徽国厚资产管理有限企业是全国首批获得银监会颁发的省级地方amc牌照的金融机构之一，位于化解金融机构难、化解地方政府围堵、化解中小企业困，迄今已累计收购不良资产近100亿元，不良资产20多家银行和千 企业将提出及时开展增资扩股，引进知名战术投资者，增强资本实力，进一步提高收购不良资产的规模。 重点是与全省各市县政府合作设立共享牌照资源、携手处置不良资产的不良资产收购处置基金，作为吸引省内外社会资本共同参与处置不良资产的公司金融债务重组的管理者，推进多家问题公司的金融债务重组。

提高利润进行减价

/ s2/ ]实施方式

详细落实降价措施，集团打孔，到年公司综合价格比去年下降5%-8%。 年，制度性交易、人工、税负、社会保险、财务、电力、物流等价格下降高于全国平均水平，减轻了公司负担，增强了公司的快速发展活力。

权威解读

在经济下行压力增大和产能过剩的背景下，公司的生存压力进一步增大。 日益上涨的价格和不断下跌的工业产品出厂价格削弱了公司特别是实体经济公司的盈利能力。 高融资、物流等价格已成为制约公司快速发展和产业竞争力提高的瓶颈。 作为推进供给侧结构改革的首要文案之一，降低实体经济公司的价格是必要的，也是更及时的。 推行降价金，为公司营造更加宽松的市场环境，有利于提高创业热情，激发创新活力，促进大众创业、大众创新热潮进入新的快速发展阶段。 因此，必须认真落实结构性减税、普遍减税、金融支持实体经济等各项惠企政策，全面实施关企收款清单管理，坚决查处关企收款混乱、摊派行为。 大力推进换机电商市合同能源管理，扩大电力直接交易试点和税费融通小额票据贴现覆盖面，加快用固定资产折旧、进口设备和重大装备进口关键零部件免税、计入研发费用等政策，使公司实现轻装。 省经信委员会副主任吴韦人

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全面降低制度性交易、人工、税负、社会保险、财务、电力、物流等价格，关系到相关部门或国有公司的利益，各项措施在逐步实施的过程中，必然会遇到各种阻力和各种问题。 确保改革顺利进行，考验各地和相关部门的智慧。 根据中央确定的要求，刀刃向内，敢于自我革命，要点破字，面对困难，确定时间表，采取循序渐进的方法，推进政府层面的降价，取得了越来越大的实效，广大公司不断感到 省社科院经济研究所所长吕连生

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对比钢铁领域面临的困难形势，提出钢铁集团深化工序、生产线针对性，优化价格设计和过程控制，加强系统联动，推进降低本增效深度的进军。 为了衡量边际效益，多次特点资源向重要的产品、生产线倾斜，以确保满负荷生产，降低系统能源运行价格，吨钢综合能耗降至600公斤标准煤以下。 以提高市场占有率为目标，以稳定汽车板质量、提高攻关为突破口，产品质量和企业品牌全面提升的影响很大。 集团内部通过系统策划、协同形成图书从业结构，优化配煤配矿结构，实现经济合理库存，支持铁水价格持续下降，确保采购、销售价格优于领域平均水平。 提高海外融资能力，降低融资价格。

加劲推进加劲短板

/ s2/ ]实施方式

强化薄弱环节，改造历来传产业，快速发展战术性新兴产业，快速发展现代服务业，加强基础设施建设，到年，基础设施支撑力持续增强，创新快速发展能力大幅提高，生态环境明显改善，公共产品和公共

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当前我省经济运行中的结构性矛盾还很突出，矛盾的第一个方面是供给侧，重视产业政策的精准发力，大力推进农业、制造业、服务业的转型升级，扩大比较有效的供给，构建高素质、优质、高效的现代产业体系 当务之急是深入推进转变促进4105行动计划，扎实实施10个重要工程，加快建设14个战术性新兴产业集聚快速发展基地，推动快速发展走向中高级水平。 围绕经济社会快速发展的短板，重点是在扶贫、基础设施建设、制造业升级、现代服务业快速发展、公共产品和公共服务供给等行业实施一些重大项目。 以强调创新驱动、推进创新驱动快速发展为促进供给侧结构改革产业转型升级的战术基点。 完全利用国家体系推进全面创新改革试点的重大历史机遇、重大政策效益、重大创新平台，要努力在体制机制方面取得更大成绩。 要牢牢把握世界科技进步方向、世界产业转型趋势和人才成长规律，以推进科技创新为核心，以打破体制障碍为主攻方向，以合芜蚌为依托，开展系统性、整体性、协同性创新改革试点，激励全社会的创新活力和创造潜力。 省发改委主任张韶春

专家评论

从三除一补的内在逻辑看，产能、去库存、去杠杆、降价金侧重于处理过去快速发展遗留下来的不健康、不稳定因素，为扩大比较有效的供给创造环境和条件，补短板培育下一个增长周期的快速发展新 从弥补短板的具体文案来看，第一强调三个方面:一是强调未来快速发展的新动力问题，第二是创新与开放(二)改善基础设施条件、提高城市化承载力等，第三是强调长期快速发展的基础支撑，均衡发展。 强调改善协调性，改善消费品供应、现代服务业、现代农业、生态、扶贫、民生等弱点。 政府短板的重点是加强基础设施建设、加强公共服务供给等方面的竞争市场行业，重视改善快速发展环境，为刺激各种因素的创造性创造条件。 省经济新闻中心预测处副处长阮华彪

公司连线

大力发展战术性新兴产业是弥补短板的重要文案。 短短8年，芜湖耶夫就进入了国产机器人领域的领军公司。 公司产值5.96亿元，整机销量1200台，建成国内第一条机器人批量装配线，成为六轴工业机器人整机销量第一的国产工业机器人整机制造公司。 目前，埃夫特正在积极构建产业生态圈，目前完成对意大利cma、evolut两家企业的海外并购，推动其他两家欧洲企业的海外并购，与北美名校一起建设北美研发中心，实现中、欧、美三地机器人技术的