【要闻】多省份已破冰，实行20余年的职称外语考试将何去何从?

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新华社北京11月23日电题:多省已经破冰，举办20多年的职称外语考试将何去何从？

摘要:目前，全国至少有4个省取消了职称外语考试的硬性要求，许多地区和单位还在等待展望。

新华视点记者

马俊是安徽基层事业单位的负责人。 因为职务英语考试一直没剩，现在44岁的他还是初级职务，比职务高的同事工资少很多。

职务外语考试设立20多年，一律伴随着切鸡等疑问。 今年3月中央发布的《关于深化人才快速发展体制结构改革的意见》中，强调用人单位主体在职称评审中的主导作用，合理界定和下放职称评审权限，推进高校、科研院所和国有公司的自主评审。 对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。

据新华视点记者采访，目前全国至少有4个省取消了职务外语考试的硬性要求，不少地区和单位还在等待观望。

每年约有100万人参加考试的单杠成了鸡肋，敲门砖引起各种混乱

如果是资历和业务能力的话，评定副长就没问题，但在职务英语上打了牌。 马俊说。 职称评定的背后是收入和晋升，与副高职名同事相比，马俊每月的工资少了近1000元。 而且，职名低下也多次制约了他的职务晋升。

全国职称外语考试是我国国企事业单位专业技术人员晋升职称的杠杠。 除少数符合免试条件的群体外，大部分企事业单位工作人员必须通过相应等级的职称外语考试，才能具备申报相应职称的前提条件。 多年来，平均每年约有100万人报考职务外语。

记者表示，这种让很多人头痛的考试，始于20世纪90年代。 1990年11月，随着全国企事业单位首次开展专业技术职务考核录用工作，原人事部发布了《企事业单位考核录用专业技术职务若干问题暂行规定》，考核录用专业技术职务必须严格确认专业技术职务试行条例规定的能力、业绩、相应的外语水平等基本工作条件

基于各省区市职务外语等级考试的考试，原人事部自1999年起，规定全国统一职务外语等级考试，要求专业技术人员担任或晋升相应的专业技术职务，必须取得相应的职务外语统一考试合格证书。

中国社科院政治学研究所副研究员刘山鹰表示，职称外语考试的硬性要求，对提高我国国企事业单位职工的综合业务素质、扩大对外交流合作确实起到了积极的作用。 但是，随着国民教育水平和外语水平的整体提高，全国统一职位的外语考试也暴露出了许多弊端。

上海市公立医院的医生张丽表示，目前，新入学的医生至少是硕士毕业，参加过学校的英语四级考试或研究生考试，具备一定的外语水平。 另外，工作中不会英语，不擅长专业论文，基本上不能发论文。 职务英语必须按照申请继续升级，简直是浪费时间。

另外，作为职称评定敲门砖，职称外语考试将成为一些机构和个人的摇钱树，滋生各种乱象。 考试前，各类保过训新闻满天飞，一些培训班公开指导作弊。 考试中，代考、发送试题答案等不正当行为经常被禁止。 考试后，掌握考生个人准确消息的机构主张可以在网上改变成绩。 湖南省人事考试院去年通报称，两年内全省人事考试有严重违纪考生3168人，其中职称外语考试1841人，成为严重违纪灾区。

事实上，在一点上，职称外语考试的硬性规定在具体执行中被悄然搁置。 近年来，许多地方职称外语考试免试范围相继扩大，根据一分单位的内部规定，50岁以上申报职称的人可以免试。 安徽省人社部门规定，男性50岁以上、女性45岁以上的人可以免除职务外语。 山西、吉林长春等地区还对县级及以下基层单位的专业技术人员群体提出申报各级职务取消外语要求。

各地的执行进度不同，取消后可能会增加作用评定压力

近年来，取消作用的外语呼声越来越高。 国家相继出台政策，确定对乡村教师、县级及以下医务人员作用的考核，外语成绩不作刚性要求。 中央《关于深化人才快速发展体制机制改革的意见》确定，对职称外语考试不作统一要求。 这个政策确定半年后，各地的执行情况如何？

据记者采访，目前至少有北京、广东、河南、山东4个省和浙江温州发布政策，确定职称外语不作统一要求，或职称外语不作为职称评审的必要条件。 另外，山西、江西、吉林长春、江苏常州等申报中级及以下专业技术资格不作职务外语要求。

根据河南省今年8月发布的职称外语政策文件，专业技术人员的职称外语不作为专业技术职称评审必备条件的用人单位可以根据系列、专业和岗位优势，自主明确职称外语是否成为招聘专业技术的职称条件。 据记者咨询，河南省许多领域的职称评审条件政策，不再提出外语资格相关要求。

北京市在深化人才快速发展体制结构改革政策中，取消了统一的作用外语和计算机应用能力考试，提出用人主体要根据研究行业和岗位优势明确评价依据。 记者致电北京市人社局，相关工作人员答复说，按照往年惯例，职务外语考试通常在12月报名，明年3月考试，如何取消职务外语考试，目前没有具体文件公布。 但是，北京市中小学教师今年取消了职称外语和计算机应用能力考试的要求。 北京师大二附中体美处主任李伟表示，学校组织教师申报职务时，无需提供职务外语考试成绩。

安徽省人社厅专业技术人员管理处工作人员表示，设定职称外语考试等资格条件的权力，由人社厅委托各领域职称评审委员会，全省统一取消职称外语考试要求，可于明年获得。

一位地方高校人事部门负责人告诉记者，尽管中央有确定政策，但在目前的职称评审中，他们仍然不能轻易取消职称外语水平的要求。 目前，教育部门和学校对教授级高级职称有人数限制，因此符合条件的人员远远多于职业人数。

在此背景下，职称外语考试设定了门槛，相当于自动将外语水平未达到的一部分小组排除在考核之外。 该负责人表示，取消职称外语后，如何在有限的工种数量上选择分配将成为更大的课题。

向使用者充分转让权限，可以从外语考试或必备选项变更为加分项

中国人事科学研究院院长吴江元表示:“过去的职称评审标准、程序要求都是全国统一的，目前为中央规定&lsquo； 由使用者主体主导，但如何明确&lsquo； 使用者主体，如何具体执行没有统一的要求。 因为这许多省份还在等待展望。

地方和机关担心取消外语考试会增加职称评审的难度，其背后透露出人力资源管理的简化思考。 吴江表示，职务体现了员工在职场上的专业技术水平。 因此，审查标准必须以工作场所的诉求为中心加以明确。 国家取消对职称外语的一律要求，旨在完善职称评定体系，科学、公平地评定人才。

外语不能成为评价职称的先决条件，并不意味着必须取消职称外语考试。 刘山鹰说。

山东省人社厅表示，专业技术人员每年参加继续教育的时间累计不得少于90小时。 可以将职称外语考试从必须项目改为加分项目，督促专业技术人员加强外语学习。

吴江等专家建议，设定职称外语考试资格的权力应当充分委托给用人单位，而不是各领域的职称评审委员会。 并全面优化职称评审的标准和流程，真正体现对人才的科学评价。 (记者李劲峰、乌梦达、李放、陈尚营)