【要闻】安徽今夏洪灾地区的调查与思考：查漏补缺 灾后重在补短板

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11月17日，在雨中的桐城市孔城老街，导游向游客们讲述了老街1800年的沧桑变迁。 今年7月，孔城老街积水最深达到2米，洪水退去，当地政府及时修复和保护了水毁建筑。

每年都要防洪，但每年都要进行灾害救援。

加强薄弱环节，牢牢掌握防洪主动权

工程中，工程材料的供应、技术支持、质量保证等是不可缺少的，但目前物资匮乏是难点。 近日，记者在宣州区采访灾后水利工程恢复重建时，该区水务局副主任陈厚勇直言，洪水严重破坏了大量水利工程，灾后重建需要大量投资。 根据堵塞恢复，今年的河水水位至少比往年高2米，填埋池塘地基所需的红土等材料需要根据运输距离计算价格，都增加了施工难度。

有点疏于管理的小河、小水库、小堤坝的防灾减灾能力很差。 地方防洪排水系统有点不健全。 应发挥防灾减灾作用的农村水利病风险频发&hellip； &hellip； 反省了今年夏天的洪水灾害，很多防洪的弱点受到了重视。 每年都要防洪，但每年都要防备灾害。 水利专家指出，暴露出的弱点应该是下一个防御点，要站在整体的高度，重视事前判断，抓住时间窗口，强化弱点，牢牢掌握防洪的主动权。

对比因灾暴露的治水短板，省政府及时出台了《安徽省灾后水利水毁修复和加快薄弱环节建设性治理三年行动方案》，分为前要点、后常规、前生活、后生产、前应急、后大体、年、三年灾后水利的 对主要支流和中小河流的管理、要点泵站的建设和疾病风险水库的加固等各类项目进行总投资。

大灾害要促进大建设，不是简单的恢复重建，而是要提高等级和水平，加快灾后水利水毁修复和美丽农村建设，与农村水环境管理相结合，与提高农村环境改造和扶贫攻坚相结合等。 县西口镇党委书记熊英华认为。

资金能否筹措，是灾后重建过程中人们关注的焦点。 近期，我省年灾后水利薄弱环节建设性管理项目投资计划正式出台，总投资约33亿元，其中省水利基础设施投资5亿元，最重要的是皖河、青弋江、裕溪河等3条主要支流治理工程，以及宿松县华阳河湖千岭龙湖段等 当涂县探索培养排涝抗旱、堤防养护、泵站管理等专业化服务队伍，通过财政补助、政府采购服务等方法，引导社会力量参与小型农村水利工程的管理。

工程质量是灾后重建成败的关键。 围绕全面修复今年的水毁工程，确保明年的防洪安全，着力提高我县防洪减灾能力三个目标，全力推进灾后水利建设和项目规划。 郎溪县水务局副局长李欢喜介绍说，该县设立4个项目法人，充分考虑今冬可能是冬季，取土场运输困难等不利因素，努力克服，科学制定施工工程，确保如期完成工程建设任务。

要反复检查问题在第一线，发现问题在第一线，把问题处理在第一线。

将各项灾后重建措施落到实处，真正造福大众

灾后重建，交通先行。 我家门前的桥被洪水冲走了，为了让村民可以移动，当时占用我家先修几分钟人行道，说给我家补偿金，现在也没给，它还被人行道占着，什么也种不了。 访问期间，村民向记者抱怨。

无论是住宅重建、其他公共基础设施重建、产业重建，交通运输保障都是不可缺少的。 道路通过的话，大量的灾后复兴物资运输会受到影响。 郎溪县交通运输局有关人士表示，交通基础设施的重建是基础工程、先导工程，不重建交通基础设施，就不能为灾后重建提供服务。 面对洪灾带来的不利影响，我县加快农村公路畅通工程项目灾后重建，加快项目开工。 结合农村公路畅通的工程改造，改善受损路面，确保砂石路面全部恢复水泥砂浆路面，按时完成建设任务。

可以安心地生活。 重建房屋，恢复生产，首先必须重建倒塌的房屋。 但是，记者访问发现，村民对倒塌房屋重建的资金分配标准和方法依然迷雾重重。 也有个别场所，在实际操作中执行的辅助标准与文件的规定不一致。

必须多次在第一线检查问题，发现问题，在第一线处理问题。 宣城市民政局有关负责人表示，灾情后，要切实落实五个一，帮助一线职工法，即包保干部来家深入交流，选择合适的重建方法。 地方民政处为倒房群众每户发放政策理解卡乡镇为倒房群众制定重建计划各县市民政局对重建竣工的房屋进行一次走访民政、财政、住房建设等部门联合开展进村审计。

着眼于长期、早期的计划。 农业部门在灾后生产恢复中发挥应有的作用，为各地尽快进行补种、抢夺，恢复农业生产奠定基础。 但是，关于政府部门的作用和负责的情况，记者在采访中冰火两重天。 例如，桐城市为了帮助灾民及时种植水稻，农业委员会免费发放水稻种子，同时安排农业技术人员为灾民提供一对一服务，为该市今年秋季的收入做出了重要贡献。 但是，也有不少地区由于农业部门无法自主进行，受灾者无法及时获得补种的种子和技术，无法及时补种，或者补种失败。

记者在多次访问中发现，仅有的地方救济金没有及时发放，不仅影响灾民的生活，还影响灾后恢复生产。 最近，记者遇到了在学校工地筛砂的农民杨友云，她家的庄稼都收了，丈夫在外面打工，她打工也是为了贴补家用。 村干部说有救灾金，但是现在也看不到。 杨友云说，和她一样的受灾者，必须靠家人外出赚钱来维持生活，提供孩子的教育。

驻村工作人员发挥应有的作用，在大灾害的年份有摆脱贫困的动力

及时采取合作措施，帮助受灾贫困家庭、贫困村尽快摆脱困境

今年，许多具有扶贫开发任务的县域遭受洪灾，影响了贫困者的生活质量，影响了脱贫攻坚的进程。 这需要当地政府和驻村工作人员发挥作用，及时采取合作措施，帮助受灾贫困者、贫困村尽快走出困境。

填写扶贫手册是精准扶贫的基础性工作。 只有准确记录贫困者的基本新闻，引发贫困原因、援助措施等，才能为精准政策、精准援助打下基础。 但是，有一点是由于集中力量抗洪等原因，扶贫手册不完整，不详细，也有被签署的情况。

记者在访问安庆市某贫困村时发现，扶贫手册中没有填写援助措施，但后面有贫困者的签名。 在得不到帮助的前提下，村民是否承认积极有帮助？ 对此，一位村干部解释说，村干部不太容易遇到贫困家庭，是为了先向对方签字，然后再补充援助措施。 众所周知，在不知不觉中签名的话，容易成为假空等的帮助，有可能侵害贫困者的利益。

灾区本来就缺乏摆脱贫困的动力，如果驻扎在村子里的工作人员不能实施更有效的支援，贫困者只能自主摆脱贫困。 望江县凉泉乡壬辰占村是个穷乡僻壤，今年8月，记者来到这个村子的时候，村子里的田地几乎都被淹没了，堤坝两岸的民居几乎都被水淹了，站在船上本来就不用用力打高电线。 最近，记者再次来到这个村子，看到洪水早退，村民基本生活恢复，基础设施建设得也井井有条，但脱贫途径少，脱贫动力不足。 壬辰占村有贫困户181户597人，计划于年搬出去，应该合作打拳。 现实中，除了村子里的集体光伏外，村子里很难找到比较有效的措施帮助村民增收。 只有一个种植莲藕的项目，还在商谈中。 关于驻村职工如何开展援助，该村职工负责人直言不讳地说，我们先邀请村民外出工作。

村干部是贫困家庭脱贫的引路人，如果不在有限的时间内采取较为有效的援助措施，贫困家庭就会如期脱贫，贫困村如期提出的既定目标很难实现。 没有合作效果的驻村干部，失去了驻村的初衷和意义。

记者看到，在大部分贫困村，虽然遭遇了大灾难，搁置了脱贫的进程，但通过自身努力和争取外部支持，各项援助措施稳步推进，脱贫动力扑面而来，贫困者真的很经济。 据此，驻村干部一方面要充分发挥个人知识、技能、人脉等因素，积极贡献协作力量，另一方面要及时向定点援助机构和上级部门报告贫困村的现实情况和在援助过程中遇到的困难，得到资金、项目等支持，引进社会大扶贫扶贫，实现贫困