【要闻】省工商局：警惕旅游类补充合同中暗藏的七类不公平条款

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的元旦，春节临近，旅游高峰临近，各类旅游合同签订。 12月2日，安徽省工商局发布费用警告，提醒广大客户观察旅游类合同补充协议中隐含的7种不公平样式条款。 此外，该省工商局还开展为期一个月的全省旅游类合同样式条款行政执法服务月活动，维护广大旅游客户的合法权益。

补充合同中隐藏了7种不公平条款

12月初，安徽省工商局合同监管处处长卫琳在接受记者采访时表示，今年国庆节前夕，该省由旅游业改革快速发展领导小组组织的假日旅游市场联合检查组和省工商局组织的执法检查组检查了部分地市，收集了部分旅游类合同。 最近，经该省合同样式条款审查委员会审查发现，部分样式条款仍有不同程度的问题，特别是各地旅行社采用的合同补充协议(证明)、图书提示(告知)、观察若干事项、各类旅行日程、自驾游(自由行)服务合同 有七个不公平的风格条款。

不公平风格条款1 :存在于《xx印象双卧六日旅行合同》的补充证明中，保险费包括人身意外伤害保险+旅行社责任保险

工商评估:《旅行社条例》第三十八条规定:旅行社应当为旅行社投保责任险。 可见，投保旅行社责任险是旅行社的法定义务，其保险费应由旅行社承担。 本条款涉嫌将旅行社应承担的费用列入旅行团报价，要求客户承担，免除自己的法定责任，加重客户的责任。

不公平风格条款2 :观察到《xx双飞5晚6高端质量旅游合同》存在于几个事项中，上面的是正常的参考行程，接待社有权调整行程、车次、航班、酒店入住城市等(不降低标准)。 确保旅游的顺利进行，因人力不可抗拒的因素或政策性调整而产生的费用由游客承担。

工商评估:《旅游法》第六十七条规定，威胁旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施。 因为这笔支出的费用由旅行社和旅行者分担。 旅客滞留的，旅行社应当采取相应的安置措施。 因为这个增加的住宿费由旅行者承担。 增加回程费用，由旅行社和旅行者分担。 因此，本条款不符合《旅游法》风险分担的立法原意，违背公平几乎是不公平的合同样式条款。

不公平风格条款3:xx旅行合同补充协议中存在。 如果出现了单男单女或者一个人，请补充单房差或者加张床。 根据同样的条款，参团时发生单房差的客户，如果本公司不能组房，请按照规定补充单房差。

工商评估:包价旅游合同中，相关费用事先由书面合同约定，弥补房差后旅游费用增加，是合同的实质条款变更。 根据《合同法》第七十七条的规定，当事人协商一致，可以变更合同。 据此，除非双方当事人协商一致，旅游经营者不得单方面变更合同价款。 此外，根据《旅游法》第75条，住宿经营者应当按照旅游服务合同的约定为团队游客提供住宿服务。 住宿经营者未能按照旅游服务合同提供服务的，应当向旅游者提供超过预定标准的住宿服务。 因为这个增加的费用由住宿经营者承担。 由于旅游经营者安排的原因出现了单男单女，居住标准超过预定标准，因此增加的费用应当由旅游经营者自行承担，不得转嫁给住单人房间的旅游者。 本条款违背公平，但大体上是不公平的合同样式条款。

不公平风格条款4 :《旅游相关的一些事项提示(告知)书》中关于本公司旅游合同的说明和证明已经完全知道，没有异议。

工商评价:旅行社仅靠合同无法完全告知游客所有风险，同时可能发生的风险是游客明显错误等，旅行社涉嫌免除了自身责任。 对于样式条款，提供者出示证明义务，不能用合同条款替换义务。 另外，不要推断对方理解合同中重要条款的含义。

不公平风格条款5 :《自驾游(自由行)旅游服务合同》中，乙方为甲方预订的酒店客房、餐饮、景区门票等服务项目均为不可退货的服务项目。 本合同生效后，甲方要求取消预约的酒店客房及其他服务项目，甲方仍应按照本合同约定的标准承担该服务项目的全部费用，乙方收取的客房、门票等费用不予退还。

工商评:根据《消法》第十条，客户在接受服务时有权获得公平的交易条件。 根据《旅游法》第六十四条，旅游行程开始前，旅客享有旅游合同的任意转让权，旅游经营者不得无正当理由拒绝。 《旅游法》第六十五条也赋予旅游者在旅游行程结束前单方面解除合同的权利，集团公司应当在扣除必要费用后，将余款返还给旅游者。 也就是说，还没买的票不买，已经买的票扣除退款费后退还给旅行者。 本条款违背公平，大体上是不公平的合同样式条款。

不公平样式条款6 :《自驾游(自由行)旅游服务合同》中，甲乙双方可以向乙方居住地人民法院起诉。

工商评估:《民事诉讼法》第23条规定了合同纠纷中提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。 据此，旅行社所在地法院不得为唯一管辖权法院，该规定涉嫌排除客户的诉讼权利。 排除客户的选择权。

不公平形式条款7:「xx出境旅游合同》纠纷的处理办法中，本合同履行过程中发生纠纷，双方协商处理，也可以向有关调解组织或机构申请调解。 协商或调解不成的，按以下第一种方法处理:1.提交xx市仲裁委员会仲裁2 .依法向人民法院起诉。

工商评估:根据《中华人民共和国合同法》第128条和《中华人民共和国仲裁法》第6条的规定，这类条款存在问题:一是将本协议选择的仲裁固定为样式条款，排除了客户的选择权。 二是将xx仲裁委员会误写成xx市仲裁委员会。

完善不公平风格条款

我们对旅游类合同格式条款的规范整顿工作发现，一些旅游类公司与客户签订的旅游类主合同没有问题，但明显侵害客户权益的不公平格式条款有补充协议(证明)、出示(告知)、观察一些事项、各类旅游行程单、自由旅行(自由

朱斌表示，工商和相关部门开发了包括旅游业在内的各种示范性合同复印件，要求各领域规范采用合同示范复印件，以防止顾客权益受到侵害。 结果表明，一些旅行社在主合同的采用方面比较规范，但在补充合同中隐藏着侵害顾客权益的不公平条款。 为了维护广大客户的合法权益，安徽省工商局从12月2日起，开展了为期一个月的全省旅游类合同样式条款行政执法服务月活动。

据悉，与旅游合同中典型的不公平格式条款相比，此次行政执法服务月活动加大了行政指导服务力度，依法纠正了问题格式条款，有效规范了合同行为。 各地工商(市场监管)部门在活动中依法开展行政指导，解释、释义国家工商总局关于旅游类合同格式条款的专家意见，指导旅行社依法签订、规范履行合同，在当地走访本辖区内的旅游类公司，注重问题，开展比较行政指导服务。 另外，广泛收集辖区内旅行社采用的旅游合同和补充协议、提示(告知)书、旅游行程表、以及自驾(自由行)服务合同等，准确检索问题风格条款，不要留死角。 对发现的问题风格条款，及时指导旅行社编纂的完整性。 对接受行政指导拒绝修改不公平合同格式条款的旅行社，依法严厉调查。

费用注意:签订自行旅行合同需要多少注意力

文中提到的旅游类公司将不公平格式条款隐藏在合同补货协议(证明)、行程表、提示(告知)书及自驾游(自由行)服务合同等情况下，安徽省工商局提醒广大客户观察以下方面。

一是规范旅游合同的签订。 旅行者应与旅行社签订，观察合同第一条款是否齐全，权利义务是否对等，住宿、餐饮标准和争议处理办法等核心条款是否依法遵守。 旅行社是否在合同上盖章签字要观察旅行者是否持有合同而留下。

二是注意旅游合同补充协议(证件)、行程表等。 旅行者必须特别仔细阅读出示(告知)补充协议书(证明书)、行程表和书的样式条款的含义表示，对于不明确的复印件，可以要求签约者提供说明证明书。

三是慎重签订自驾(自由行)服务合同。 目前，这样的新合同还没有可供参考的示范复印件。 旅游者签订合作，通过风格条款免除旅行社自身责任，增强顾客责任，防止复制排除顾客权利，提高维权意识。

四是需要注意保留证据持有合同，依法维权。 旅游者签订、履行合同，并且因不公平的样式条款侵害权利的，可以按照合同约定的纠纷处理办法保护权利，也可以向旅游合同签订地或者被投诉人所在地工商(市场监管)局投诉。 (中安在线)