【要闻】合肥、长沙缘何落选国家中心城市？

本篇文章2313字，读完约6分钟

本报记者周慧特约撰写了张赛男北京、上海的报道

中部一些省会城市对国家中心城市的定位表示期待，其中最激烈的争夺在武汉、郑州、合肥、长沙4个城市之间展开。

武汉大街小巷遍布的复兴大武汉，制作了国家中心城市的横幅终于充实起来。

12月26日，国家发改委印发《促进中部地区崛起十三五规划》(以下称为规划)，其中确定提出并支持武汉、郑州国家中心城市建设。 这标志着对中部地区相关国家中心城市的争夺，终于尘埃落定。

此前，武汉积极争取国家中心城市、郑州、合肥、长沙也表现出巨大热情，最终花落武汉和郑州，合肥和长沙错失良机。 关于中部其他省会城市的定位，计划加强长沙、合肥、南昌、太原等省会城市的地位。

另外，中部将提出中心四区新的战术定位，即全国重要的先进制造业中心——全国新型城市化要点区、全国现代农业快速发展核心区、全国生态文明建设示范区和各方面开放的重要支撑区。

中部将成为全国重要的先进制造业中心

中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南6省，国土面积102.8万平方公里，占全国陆地国土总面积的10.7%。 年末人口为3亿6500万人，占全国总人口的26.5%。

国家发改委副主任何立峰在最近的新闻发布会上总结了中部崛起十年来的成绩，从2005年到2005年，中部地区经济年均增长11.6%，比全国平均水平高出2.1个百分点。 经济总量占全国的比例从18.8%上升到20.3%，居四大板块的第二位。

何峰表示，经过10年的快速发展，中部地区在全国的地位进一步加强，在继承原有定位的基础上，研究提出了中心四区的战术定位。

中心是全国重要的先进制造业中心四区是全国新型城市化要点区、全国现代农业快速发展核心区、全国生态文明建设示范区和各方面开放的重要支撑区。

其中，关于制造业中心的定位，最受到产业界的关注。

湖北省社会科学院副院长秦尊文向21世纪经济报道记者表示，在以前流传到制造业方面，湖南、湖北和安徽的汽车制造业在全国产生了巨大的影响，各有特点。 在高新技术产业方面，武汉东湖高新技术产业开发区的光电子产业闻名全国，集成电路等产业正在崛起。 合肥和芜湖的平板标志着产业迅速发展，而湖南的轨道交通制造也享誉全国，另外湖南有中联重科、三一重工这样的标杆民营公司。

以湖南为例，年湖南装备工业实现主营业务收入10591.6亿元，同比增长11.0%，成为湖南首个万亿产业。

国家中心城市落在武汉郑州

计划确定支持武汉、郑州的国家中心城市建设，加强长沙、合肥、南昌、太原等省会城市的地位。

迄今为止，中部一些省会城市对国家中心城市的定位表示期待，其中最激烈的争夺在武汉、郑州、合肥、长沙4个城市之间展开。

武汉提出建设国家中心城市的口号由来已久，据秦尊文介绍，2009年他向武汉市提出书面实施三步战术，其中包括建设国家中心城市的目标。

年，武汉第十二届党代会正式提出举全市之力建设国家中心城市。 年，武汉市通过《武汉建设国家中心城市规划纲要》，具体确定国家中心城市建设分三步走。

郑州对国家中心城市也尤为紧迫，近年来郑州当地党政一把手多次在公开场合提出以建设国家中心城市为目标。 在这次计划公布之前，郑州市有关部门提前释放了郑州入选国家中心城市的消息。

从综合经济指标来看，年武汉gdp达到10905亿元，长沙GDP 8510亿元，郑州7315亿元，合肥5660亿元，武汉经济总量遥遥领先，几乎是合肥的两倍。 从人口规模来看，依次为武汉、郑州、合肥、长沙。

事实上，武汉无论是经济实力还是人口红利都一定是中部的领头羊。 在科技创新能力方面，武汉的大学和科研院所数量名列前茅，武汉东湖高新技术产业开发区也是近年来中部创新创业高地。

合肥、长沙为什么落选？

相对于郑州，此次落选的国家中心城市合肥和长沙，各方面实力无明显差异，年长沙gdp超过郑州1000多亿。

12月23日，长沙市委书记易炼红在公开场合表示，长沙项目建设将进一步提高质量，为建设国家中心城市提供坚实支撑，年是长沙建设国家中心城市开局之年。

合肥近年来发展很快。 从增速来看，合肥年gdp增速达到10.5%，在4个城市中处于领先地位，增长潜力不容忽视。

安徽区域经济专家程先生表示，合肥实际上有国家战术水平的定位，是长三角副中心城市，今后将更积极地参与长三角竞争与合作。

从参与长江中游城市群出发，努力融入长三角，合肥政府也强调左右逢源。 不久前合肥都市圈扩大，并入南京都市圈的鞍山、芜湖，吸引了省内特色资源回流，显示出长三角地区快速发展的信心。

安徽的计划与东部、中部地区重叠，另一方面多次向东快速发展，容易受到江苏、上海的产业转移。 另一方面，也积极应对中部迅速发展的政策。 程必说。

那么，这顶帽子有多重要呢？ 中部城市在争夺吗？

2005年，住房和城乡建设部编制《全国城镇体系规划》时，首次提出建设国家中心城市的概念，打破我国以前流传下来的直辖市、省会城市、地级市、县级市的城镇体系结构，使中心城市成为城镇体系最高的城市水平。

年发布的《全国城镇体系规划纲要( -年)》确定了建设五大(北京、天津、上海、广州、重庆)国家中心城市的规划和定位。

年上半年，国家发改委发布《成渝城市群快速发展规划》，首次确定成都以建设国家中心城市为目标。

对获批的武汉和郑州来说，下一步是落实定位，引领中原城市群、武汉城市圈和长江中游城市文芳阁展。 一是考虑集聚功能，如何快速发展高端产业，集聚特色资源；二是强化辐射功能，如何给周边乃至全国带来功能效应。 武汉大学区域经济研究中心主任吴传清表示，国家中心城市的关键是练习内功，不是有定位就行，而是要考虑如何发挥功能，补充短板。