【要闻】安徽2016“民生清单”落实得咋样？

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年结束后，记者将深入采访有关部门和基层群众，跟踪文化、教育、食品安全等民生名录的落实推进情况。

王艺林/制图

让大众有越来越多的获得感

年末，盘点民生清单执行情况，提前超额完成是主旋律。 33项民生工程，更紧密地组织了民生保障网，进一步增强了人民群众的获得感、幸福感。

民生脉动最相关。 正如习总书记所说，我们所有工作的出发点、落脚点都是让人们过上好生活。 目前，全面建设小康社会已经进入决赛阶段，民生保障和改善工作面临着更高的要求。 我们要搞供给侧结构改革，搞民生短板，处理人民群众最直接最现实的利益问题，让他们有越来越多的获得感。

让大众有越来越多的获得感，就意味着要建立底线，不断紧密地织网保障。 决战全面小康，最艰巨最繁重的任务是农村贫困地区。 决不让贫困地区、贫困群众落后。 这是省第十届党代会作出的庄严承诺。 十三五时期，共享快速发展的理念要落到实处，必须坚守基本原则，突出底线，全力处理贫困人口脱贫、拖欠基本公共服务债务等问题。

让大众有越来越多的获得感，意味着更高的标准、更有质感的幸福。 时代在进步，对许多城乡居民来说，幸福的标准已经是吃饱穿暖、安全食品、干净饮水、干净空气、健康体魄。 已经不是小财富了，物质文化生活很丰富。 不是已经无暇顾及自己，而是关注社会的快速发展，向往公平正义&hellip &hellip； 这就要求各地各有关部门进一步融化冰点，破解难点。

要让群众有越来越多的获得感，多次引导问题，多次询问人民需要什么。 从安徽民生工程沿革图可以看出，民生工程的具体文案总是根据基层的实际，根据群众现实的需要不断调整，提出标签，做到完整，从而使接地气更具有可比性。 我们要多次丰富这些好的经验好方法，提高民生工程的实效性。 一个项目付诸实施，长久以来为功惠及民生。 我相信安徽的明天会更美好，江淮孩子的生活会更美好。

义务教育经费保障机制

目标: 推进城乡公共经费补助标准的统一，为农村义务教育阶段的学生免费提供国家课程教科书，补助义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费，实施农村义务教育阶段学校校舍维编改造的长效机制。

【效果】城市义务教育阶段学校免收杂费，公共经费补助标准从小学一年级264元、中学一年级375元分别提高到625元、825元(均含取暖费25元)。 义务教育阶段特殊教育在校生平均公共经费补助标准从每年级5000元提高到6000元。 全省近609万中小学生纳入义务教育经费保障范围。 到11月底，完成998项义务教育标准化学校建设任务，年内全面完成第一轮义务教育学校标准化建设任务。 全面薄项目开工率、竣工率、设备采购率居全国第五、中部第一位。 【平民之声】安庆市宜秀区罗岭中心学校教师龙鹏飞说:我亲眼看到了&lsquo。 二免一补的推行明显减轻了农村家庭的经济负担。 在我所属的班级里，父母让孩子读书，继续学习的想法变得更强烈了。 义务教育在农村越来越有吸引力。 校舍维撰改造长效机制的实施，让学校摆脱了资金的困扰，处理了我们乡村学校工作的燃眉之急，让老师们更加专注于自己的业务长度。

【权威采访】省委教委副书记江春:

今年3月，省财政厅、省教育厅联合印发了《进一步完善城乡义务教育经费保障机制的实施意见》，要求各地区、各部门按照完整的机制，城乡一体化。 创新加大投入、突出重点的管理，逐步实施和有效推进改革大体上是整合农村义务教育经费保障机制和城市义务教育奖互补政策，建立城乡统筹、农村义务教育经费保障机制。 建立城乡统筹、农村义务教育经费保障机制，实现城乡义务教育免费项目的全面覆盖、公办民办学校的全面覆盖、受益学生的全面覆盖，将推进省级统筹教育改革，优化教育布局，提高城乡义务教育 有利于处理目前常规性转移支付项目种类多、目标多样、均等化功能弱化等问题，合理划分中央和地方事权和支出责任，建立财政转移支付和农业转移人口市民化的相关机制。 有利于加快新型城镇化建设和户籍制度改革的实施。 目前我省义务教育经费保障机制改革正在有序推进，社会各界普遍反映良好。

公共文化会场开幕

目标: 全省计划免费开放1776个各类场馆。

【效果】截至11月底，我省将纳入民生工程免费开放的113个公共图书馆、120个文化馆、1437个乡镇综合文化站、17个美术馆、89个博物馆，共有1776个公共文化场馆为大众提供基本文化服务。 【平民之声】不管你是想学摄影还是乐器，城里的文化站都有人在教。 阅览室里有各种各样的出版物杂志，文化站给我们的生活带来了很多乐趣。 桐城市大关镇的居民齐继过来高兴地说。

【权威采访】省文化厅的公共文化无处不在。

2008年以来，全省博物馆、图书馆、美术馆、文化馆等公共文化设施相继向公众免费开放。 开门见山，服务跟上，近年来，我们致力于完善公共文化场馆的服务功能，提高服务质量，提高资源利用率。

为了处理基础文化资源分散问题，我省打破行政区划和体制分割，成立全省公共图书馆阅读宣传联盟、全省文化馆活动联盟、全省博物馆陈列展览联盟、全省书画院创作展览联盟等四大联盟，以联盟为平台整合资源，为城乡人民共享高质量文化资源。 并于今年推进县域公共图书服务一体化建设，将县、乡图书总分馆延伸至村，形成以县级公共图书馆为本馆、乡镇综合文化站为分馆、村农家书屋为基础服务点的县域公共图书服务一体化互联网。 目前，各地全面组织县域图书采购和配送，年内全面完成。 适应数字阅读新趋势，今年，我省加强公共图书服务数字化建设，公共电子阅读室管理新闻平台建设完成，通过专家验收，省文化馆参加全国首批省级数字文化馆试点，鞍山数字文化馆

高中、中职和普通高中的家庭经济困难学生资助

目标: 健全家庭经济困难学生资助体系，提高家庭经济困难学生资助水平，落实和完善各项助学政策，基本处理家庭经济困难学生就学问题。 全省约93.9万人纳入保障范围。

【效果】建立了教育扶贫年初建设、全年结算、年终结算制度和季度调度制度。 从年秋学期开始，免除普通高中建设卡等家庭经济困难学生的学杂费。 截至11月底，全省民生工程高校、中职和普通高校学生资助工作共发放各类国家奖、助学金和学费减免补助资金24.3亿元，资助94.9万人。 办理出生地信用补助金15.2亿元，20.4万人。 利用中央专项彩票公益金、孙大光张刚助学基金等社会资助项目资助学生1.13万人，资助额776.9万元。 【平民之声】住在泾县汀溪乡的胡宇庭，全家人都是父亲一个人打工。 在今年的高考中，他被东华大学录取了。 面对每年5000元的学费和高额的生活费，胡宇庭和父亲觉得很吃力。 他告诉记者，在关键时刻，国家助学贷款政策就像雪中送炭，县学生资助中心向我们高校进行了政策宣传，职工耐心指导我们如何申请。 贷款处理得非常顺利，解除了家人后顾之忧。

【权威采访】省委教委副书记王佩刚:

今年，我们将进一步完善我省国家助学贷款政策，减轻借款学生的经济负担，促进国家助学贷款持续健康快速发展，提高学生助学贷款管理水平。 对死亡、失踪、丧失劳动力的借款学生和因病失去劳动力、家庭遭遇重大自然灾害、家庭成员患有重大疾病、经济收入特别低的毕业借款学生，实施国家助学贷款还款救助机制。

从年秋学期开始，将免除公立普通高中在籍学校的建设卡等家庭经济困难学生的学杂费。 对民办普通高中符合不学习杂费政策条件的学生，按照当地同类公立普通高中的不学习杂费标准给予补助。 学生资助管理中心还与省扶贫联合组织开展建设卡家庭在校生数据统计工作，及时删除不符合规定的数据，坚决防止虚报造假现象。 从年开始，我省将研究生国家奖学金、学业奖学金、国家助学金等奖助项目纳入省政府民生工程推进实施。 目前，我省初步建设了涵盖学前教育到研究生教育所有学段的资助政策体系，从制度上保证了一个孩子不会因家庭经济困难而辍学。

农产品和食品安全

目标: 今年初，农产品食品安全工程作为民生工程新增，项目在乡镇和社区建立了食品安全快速检测系统，3年来，在各乡镇食品药品监督管理所建立了食品检测室，在各批发市场建立了食品快速检测室。 今年的目标是率先选择308个乡镇所和450个社区食品和食用农产品批发市场(包括农贸市场)实施项目。

【效果】年度建设任务全面完成。 16个市和2个省直管县乡镇监管所食品检验室建设目标任务308个，完成308个，完成率达到100%。 批发市场快速检测室建设目标任务450个，完成450个，完成率达到100%。

【老百姓的声音】我这里有30斤蔬菜被查出农药残留超标，之后撤柜了。 卖蔬菜不能伤人！ 在怀宁县皖河路农贸超市，20岁出头的摊主黄丹丹丹说。 该市场快速检测室于8月建成，是县里实施的第一个农产品食品安全工程项目。 黄丹批发的一批蔬菜三次检测表明农药残留超标，市场经理一方面让她把问题蔬菜下架销毁，另一方面向市场监督管理所报告。 合肥市庐阳区中菜市，食品快速检测室向市民开放。 看看这个白菜能不能吃。 64岁的王福英阿姨把新买的白菜送去检查了。 10分钟后结果出来，经仪器检查呈阴性，农药残留不超标。 果然放心！ 听了这个结果，王阿姨消除了怀疑。

【权威采访】省食药监局策划财务处长李昌存:

食用农产品的质量关系到老百姓的餐桌安全。 为了实施这项民生工程，我们制定了实施方法、建设方案、检验标准等系列文件，提供了政策支持。 立即将省财政厅和1亿元资金移交市县财政，确保建设资金保障，各乡镇食品检验室给予20万元补助，各批发市场食品快速检验室给予10万元补助。 加强审计，及时召开现场会议研究处理基层县区在食品安全工程实施过程中遇到的问题，推进工程有序建设。 随着民生工程的实施，早日完善检测体系，比较有效地制止不合格食品，更好地保障人民的菜篮子、水果盘的安全。

农村文化建设专业补助

目标: 对全省15539个行政村开展文化活动给予特殊补助。

【效果】截至11月底，共安排戏剧下乡文艺演出19954场，完成年度任务128.4%的全省文化新闻共享工程完成投资额3114.1万元，完成年度任务100.2%。 截止到10月底，共上映公益片18.7万次，完成年度任务100.14%，新片率达到55%以上。 【老百姓的声音】虽然有一点在商店文艺表演，但是节目一、质量不高，政府部门组织的送戏下乡，是专业的演出队伍和演员，表演、音乐齐全。 多开展这样的活动不仅能让村民开心，还能在以前传达文化呢。 为了能举办很多这样的活动，越多越好！ 滁州市来安县杨英乡余庄村童玉国说。

【权威采访】省文化厅财务处长海燕:

农村文化阵地要建设再旋转。 这项工程是为农民朋友输送高质量的文化产品和服务。

年初，省文化厅和省财政厅、省信息出版广电局、省体育局发布了《安徽省政府向社会力量购买公共文化服务指导目录》。 这就是要很好地落实和落实这项惠民工程。 经过实地考察，基层群众很愿意在家门口看完美的文艺演出，我们集中力量搞好了农村的事。 我们建立了进村服务反馈和群众满意度测评制度，对群众送戏活动进行评分，院团根据群众反馈尽快调整了演出文案。 建立活动考核机制，组织监察组深入基层审计，聘请演出质量监督员，跟踪演出服务部门资质、演出文案、招投标流程、资金管理等，根据群众满意度评价和审计情况量化评分，作为政府采购的依据。 我们还积极推进了省市县共建共享新闻数据平台的建设，使其具备演出现场动态监管、演出质量监管、演出院团新闻共享、采购新闻集中公开、经验方法推广交流等功能。

计划生育家庭特别扶助

目标: 每年对城乡计划生育特殊家庭给予一定数额的资助。 全省预计对象约为4.2万人。

【效果】截至11月，完成特扶对象资格确认38447人，实际发放扶贫资金1.38亿元，提前完成目标任务。 其中，儿童残疾13052人，每人每年发放3240元。 孩子死亡18582人，每人每年得到4080元的资助。 另外，通过人口基金会救助项目，向计划生育家庭提供专项援助，截至11月，省人口基金会救助项目总支出为5167.5万元，累计计划生育困难者183184人，惠及全省约12万计划生育困难家庭。 【平民之声】姚新武、倭晋爱夫妇唯一的儿子在高中毕业时因病去世。 年，倪晋爱被诊断为乳腺癌。 痛苦的她想要放弃治疗，在大家的劝说和支持下，最终做了手术，但没能拿出后期化疗的费用。 桐城爱女网在志愿者qq群提出了建议，仅一天就筹集到了1.57万元的爱金。 虽然失去了亲爱的儿子，但现在有政府照顾，有你们的陪伴，我很满足。 倪晋爱说。

【权威采访】省卫计委家庭快速发展处处长胡友来:

计生特殊家庭是当前和今后一个时期卫生计生系统要点备受关注的群体。 对这些特殊家庭给予越来越多的照顾是党和政府的责任和义务也是促进社会和谐的内在要求 根据国家统一部署，我省从2008年开始实施计划生育家庭特别抚恤制度，制定经济抚恤标准，建立动态增长机制。 年，全省进一步提高农村独生子女残疾、死亡家庭抚恤标准，实现城乡统筹，这比国家城乡统筹标准提前了整整一年。 并且，鼓励各地提高扶贫标准。 年，全省实际发放扶贫资金1.38亿元。 而且全省各级计生协会依托人口基金筹资平台，广泛开展生殖关怀·。 幸福家庭活动以精神慰藉和心理辅导为重点，深入开展关爱服务活动，为特殊困难家庭提供精准帮助、细致关怀，成效显著。 目前，安徽省计划生育协会已有3万多个基层组织、380多万会员，组织互联网分布在全省城乡、各类公司和流动人口居住地。