【要闻】合肥将迎大数据时代 市民就业、看病、上学、旅游享便利

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年，政府部门实现业务数据共享互通的一年，市级大数据交易平台建成，大数据迅速发展为千亿元产业！ 年12月30日，合肥市政府第80次常务会审议并大致通过了《合肥市大数据快速发展行动纲要(-)》。 大数据时代将会越来越方便市民。

大数据将成为合肥的千亿产业

数据已渗透到当今各个领域和业务功能行业，成为重要的生产因素，大数据时代已经到来。 根据《行动纲要》，不久的将来，大数据将成为合肥市的千亿产业，在此基础上，政府的管理水平将上升到新的阶段。

到年，全市建成统一的市级大数据平台，完善政府数据共享交换平台，构建政府数据资产运营平台和宏观经济大数据监控示范平台，基本实现政府部门业务数据的相互共享。 从时间节点来看，《行动纲要》为大数据的快速发展，描绘了、、三个阶段。 其中，截至2009年，合肥市建成并运行市级大数据交易平台，全面完成政府数据资产运营平台，全市大数据及相关产业产值超过1000亿元，产值超过100亿元的公司1-2家，12家

进入大数据时代，有必要提出行动大纲。 市长凌云强调，根据总体纲要，合肥市制定了年度行动纲要，主攻哪些需要应对的问题，不取得大数据运用的突破性进展，后面的产值就无从谈起。

突破新闻孤岛，不传递数据，传递帽子

攻防行动、云行动、强基行动，《行动纲要》中为大数据的快速发展准备了三场战役。 市长凌云说，数据无法互联和共享，金矿埋在尘土中，似乎无法实现其价值。 因此，在突破新闻孤岛的攻防行动中，如果政府部门不提交数据，领导干部必须提交帽子。

所谓攻防行动的目的是突破新闻孤岛，消除大数据快速发展的障碍。 在此期间，合肥市将依托龙头公司，整合政府新闻资源，搭建市级大数据平台，推动政府数据开放，打破跨部门新闻壁垒。 加快人口基础新闻库、法人单位新闻库、自然资源和空间地理基础新闻库、社会信用新闻库等建设，建立数据共享开放目录，确定各类数据开放属性，持续更新和补充其目录。

此外，通过云行动，合肥市将建设市级统一的电子政务云平台，通过统一标准将市级各部门以前传递的政务应用迁移到该平台，开放数据接口，促进政府部门间的新闻共享和业务合作， 实施强基行动，合肥市实现公共区域4g通信网络和无线互联网的全面覆盖，实行互联网快速收费。

市民生活会根据大数据而发生变化

大数据是政府部门的独角戏？ 否则，它将与各市民密切相关，就业、看病、学校、旅游都将进入大数据时代。 在《行动纲要》中，合肥市将加强公共服务行业的应用，加强民生服务的普惠化。

看病难、看病贵、这些备受市民关注的棘手问题，将来可能会被大数据缓解。 根据规划，合肥市将建立以居民电子健康档案、电子病历、电子处方等为核心的基础数据库，建设覆盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、计划生育和综合管理工作的医疗健康管理和服务大数据应用系统。 综合运用医疗健康大数据资源和新闻技术手段，优化医疗卫生资源配置，推进医疗卫生改革，完善现代医院管理制度。

在教育行业，合肥市将建立教育云平台、智慧校园、智慧教室三位一体的教育新闻化系统，在教育决策、学校布局、新生入学等方面提供处理方案。 此外，还将宣传在线教育模式，建设学校教育质量、学生学业质量监控判断体系，为学生创设个性化的学习环境和个性化的课程。

在市民的移动中，大数据也很活跃。 未来，合肥市将依托智能交通系统，建立市级交通服务大数据平台，利用大数据提高共同管理和公共服务能力。 综合道路传感器、监控录像、卫星定位设备、气象监控设备等产生的大量数据，开展交通引导、应急指挥、智能移动、出租车与公交管理、智能导航等服务应用，为城市交通良性运行提供科学的决策依据。

政府服务将在互联网上实施

给大数据时代带来的便利也体现在政府服务性能的提高上。 在众多市民的印象中，找政府工作难掩章难踢球这一历来流传的观念备受大数据关注。 未来合肥的网络+政务服务，将实现一号一窗一网。

所谓一号申请，就是以公民身份证号码为唯一标志，建设电子证据库，实现政务服务若干事项的证明数据、相关说明新闻等部门之间、地区之间、领域之间的相互认识共享。

在此基础上，依托合肥市社会服务管理新闻平台社区综合受理窗口，建立政务服务若干事项优化管理机制，探索建立多部门政务服务若干事项协同处理机制，实现一个窗口的受理。 县(市)区、镇街、村居综合服务机构也实现功能升级，制定政务服务若干事项分级进驻方法，完善前台综合接待、后台分类审批、统一窗口投诉件的一站式服务。

一网通使市民不用离家，就能搞好各项公共事务。 具体来说，市民以身份证号码为标志，运用身份证认证、手机绑定认证、人脸识别等多种玩法，通过政务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等多渠道一次认证、多点互联、无缝 (合肥晚报)

合肥将建立市级大数据交易平台。

到2009年，合肥市将建成市级大数据交易平台。 实现高新技术、经开、新站、庐阳、蜀山等大数据产业园区主城区周边建设4个大数据计算存储中心的公共区域4g通信网络和无线互联网全面覆盖的大数据适用于政府决策、权力监督& 年12月30日，合肥市政府第80次常务会议大体通过了《合肥市大数据快速发展行动纲要(-)》。 合肥市市长凌云表示，必须找出大数据快速发展的痛点和拥堵点，处理数据互联、互通、共享的问题。

打破新闻的壁垒，突破新闻孤岛

存在着不能进行数据的互联、互联、共享，沉淀了大量数据，得不到所需的东西，拥有数据的东西不能让别人共享的问题。 凌云说，要找到快速发展大数据的痛点和拥堵点，处理数据互联、互通、共享的问题，大数据是金矿，发掘完全利用是无价之宝。

纲要提出，实施大数据三大行动:实施攻防行动，突破新闻孤岛。 实施云计算、构建数据中心的强基行动，统一设施建设。 凌云表示，三个行动是必要的，这个纲要是到年为止的计划，据此制定年行动计划，年必须在数据共享上取得进展。 否则，就谈不上纲要中提到的大数据产值。

凌云表示，决心不交数据就交帽子，必须做好数据互联、互通、共享的工作。

目标:建立市级大数据交易平台

纲要指出，到2009年，将建成市级大数据交易平台并投入运行，全面建成政府数据资产运营平台、公共基础大数据平台、宏观经济大数据监控示范平台和社会管理专业大数据平台， 建成1个省级大数据产业基地和5个市级大数据产业园，大数据产业员工超过1万人。

公共区域4g通信网络和无线互联网全部复盖

大数据离不开互联网基础设施的支持。 纲要提出，结合国家新型智能城市建设，加快合肥宽带中国示范城市建设，实现公共区域4g通信网络和无线互联网的全面覆盖，实行互联网高速化的资费降低。 完成城市旧小区的光网改造和农村地区行政村的光纤通告。

加快城市传感器互联网配置，制定统一的数据采集和接口规范，进行完全物联感知设备的布点设置，宣传智能可穿戴设备的研发应用，保障各类感知新闻的集合共享和挖掘利用。

与普遍担心的数据隐私问题相比，纲要建立了健全的数据开放审计制度，确定了将安全保障和隐私保护的设计纳入数据开放的整个流程。

合肥市数据交易中心

在构建大数据基础平台方面，纲要提出建设市级数据资产运营平台，构建大数据共性技术和服务平台，构建大数据协同创新平台，建设合肥市数据交易中心。

纲要指出，构建政府、科研院校、企事业单位、咨询培训机构等社会各界政产学研资用为一体的大数据协同创新平台，构建各主体、各行业、各部门之间的协同创新体制机制，整合市内外、国内外的大数据创新资源，

支持公司和研究机构建立大数据产业联盟，聚焦大数据关键技术和点位领域的大数据应用，推进多项联合创新。

建立市级大数据研究中心，制定大数据相关标准和规范。 在肥料院校联合设立产业技术研究院，研究制定地方产业标准和产业政策，推进科技成果产业落地。

建设合肥市数据交易中心，运用政府指导、市场化运营的模式，建立数据资源交易机制和定价机制，开展面向应用的数据交易市场试点工作，提供完善的数据交易、结算、交付、安全和融资等综合配套服务

利用大数据的权力监视

纲要提出加强大数据在政府决策行业中的应用，体现在经济监测、市场监管、权力监督、行政服务等方面。

建设宏观经济监测示范平台，加强各类市场经济新闻的融合利用，建立以数据为纽带的宏观调控决策机制。

根据大数据实现政府负面清单、权力清单和责任清单透明化管理，促进依法行政和简单政治放权。 总结各部门党风廉政建设相关情况数据，建立党风廉政建设人才库、新闻库和制度库，运用大数据手段提高纪检监察机关发现问题、找证据、及时预警、正确打击的能力，促进正风腐败进入快速车道。

充分利用大数据推进医疗卫生改革

纲要建议加强大数据在医疗健康、社会保障、教育文化、交通旅游等公共服务行业的应用。

加快建立以居民电子健康档案、电子病历、电子处方等为核心的基础数据库，建设涵盖公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供应、计划生育和综合管理工作的医疗健康管理和服务大数据应用系统。 综合运用医疗健康大数据资源和新闻技术手段，优化医疗卫生资源配置，推进医疗卫生改革，完善现代医院管理制度。 宣传数字化健康医疗智能设备的开发，支持健康医疗相关生物三维( 3d )打印技术、医疗机器人、可穿戴设备的开发，加快研发成果的转化，促进健康医疗智能装备产业升级。

在教育领域，纲要将创新教育大数据产品，利用大数据促进教育方法改革、教育质量提高和教育资源优化配置，构建教育云平台、智能校园、智能课堂三位一体的教育新闻化系统，实现教育决策、学校布局 宣传网络在线教育模式，建设学校教育质量、学生学业质量监控判断体系，为学生创设个性化的学习环境和个性化的课程。

加强数字图书馆、数字博物馆、数字美术馆、数字科技馆等公益设施建设，构建文化传播大数据综合服务平台。

加强交通、公安、气象、安监、地震、测绘等部门之间、地区之间的数据融合与开放，鼓励社会机构创新应用。 依托智能交通系统，建立市级交通服务大数据平台，利用大数据提升协同管理和公共服务能力。 整合道路传感器、监控录像、卫星定位设备、气象监控设备等产生的大量数据，开展交通引导、应急指挥、智能移动、出租车和公交管理、智能导航等服务应用。

利用大数据对旅游城市、积分景区实现游客流量监测、预警和及时分流指导，规范旅游市场秩序，提高旅游服务水平，促进旅游费用和旅游产业转型升级。

政务服务实现第1号申请、一窗受理、一网通办理。

纲要提出，围绕一号、一窗、一网，大力推进网络+政务服务。 一号申请是指以公民身份证号码为唯一标识，建设电子证据库，实现政务服务若干事项的证明数据、相关说明新闻等部门间、区域间、区域间的相互认识共享。

合肥市将完善前台综合接待、后台分类审批、统一窗口投诉件的一站式服务。 实施合肥市社会服务管理新闻平台二期工程，开展整合部门数据。 运用市场机制，推进网上网下一体化政务服务体系制度建设，扩大自助、社区代办、邮政快递等服务行业。

在一网通，合肥市以公民身份证号码为标志，运用身份证认证、手机绑定认证、人脸识别等多种玩法，通过政务大厅、政府网站、移动客户端、自助终端、服务热线等多通道一次认证、多点互联、西

将建成5个大的数据产业园区。

纲要提出了培育大数据经济增长点，快速发展人工智能大数据。 依托中科大类脑智能技术与应用国家工程实验室建设，深入推进类脑智能关键技术研发，形成合肥市人工智能计算产学研用基地，凝聚一批人工智能技术行业领军人才和科研骨干，抢占智能新闻技术制高点，合肥市人工智能产业规模化、体系化、生态化迅速。

快速发展大数据产业离不开产业链的支持，纲要提出建设大数据解决基地，完善大数据产品体系，优化大数据产业布局。

合肥市综合考虑各开发区及县市区的产业基础和资源禀赋，计划建设高新技术、经开、新站、庐阳、蜀山等大数据产业园区，促进产业集聚快速发展。 整合现有的数据中心和服务器，规划4个大的数据计算存储中心，布局在主城区的周边地区。

晨报记者王凯

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