【要闻】安徽省出台新规：政府重大决定邀请公众“发声”

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前几天，《安徽省人民政府重大行政决策公共参与程序规定》正式出台，今后，一切涉及群众切身利益的重大政策都将听取公众的呼声。

公众参与是通过决定的法律程序

政府决定接地气，邀请公众参与是重要的途径。 今后，安徽省政府在决定涉及群众切身利益、社会广为人知的重要计划、重要改革方案、重大政策措施、要点工程项目等若干事项时，将采取听证或向社会征求意见稿的办法，公开提出公众意见。

文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公共事业等重大民生决定若干事项，实行民意调查制度。 《规定》确定，听证和公众对法律法规规定有重大分歧，社会关注度较高的决定事项，应当召开听证会。

公众代表提出的书面或口头建议意见，到底有分量吗？ 根据要求，承包商决定编写书面报告，与决定草案一起提交省人民政府审议。 如果不履行公开的意见征集责任，不按照规定的程序征求意见，未能合理吸收和采纳相关意见的，由省人民政府办公厅撤回，由承包商决定重新处理。

听证会代表几乎有10人以上

听证会不能去，参会代表应该敢于发声。 对此，《规定》要求，听证会代表必须具有广泛性和代表性，并不少于10人，包括涉及重大行政决策的利害关系人代表、律师、村民代表等。

听证会代表产生的路径多样性，可以确保听证会的质量。 其中，利益相关者代表、一般公众代表和城乡基层居民代表、村民代表由公民、法人或者其他组织向决策承包商提出申请，申请人超过预定听证会代表人数的，由申请人自行推荐产生，或者采用承包商随机选择的方法产生。 省人大代表、省政协委员和省政府参事、领域专家学者、专业技术人员、相关公司和技术部门的代表、法律工作者等代表，由决策承包商直接邀请产生，或推荐相关组织产生。

另外，安徽省政府还将审议重大行政决定草案，根据决定文件相关的若干事项、范围，邀请利益相关公司、公众、专家、媒体等代表列席相关的政府常务会议、主题等会议。

第三方判断重大的决定执行

重大决策从产生到执行完毕，公众可以说是全程参与。 对于执行中公众疑问较多的重大决定，由第三方机构判断。 重大决策完成后，公众也可以监督决策的效果和执行结果。

《规定》确定，在重大行政决定执行中，决策承包商必须密切跟踪舆论，及时应对社会关注。 公众疑问较多或社会负面影响面较广的，承包商应当组织专家或第三方机构，从重大行政决定的实施背景、实施过程、实施效果、问题的存在、问题的原因等方面做出客观公正的判断，并提出处理问题的建议。 判断形成后，决定承包商根据判断报告及形成的建议，向省人民政府提出完整、协调重大行政决定的方案。

重大行政决定执行完毕，决定承包商应向社会公开执行结果，接受公众对决定效果和执行结果的监督。 安徽省还将建立重大行政决策公众参与的督促、指导和考核机制，加强对决策承包单位的指导、督促。

□合肥晚报合肥市网记者罗敏