【要闻】【砥砺奋进的五年】全域旅游的“黄山品质”

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8月26日，游客到黄山风景区观光旅游。 记者潘成/摄影

黄山山顶风景柔和，黄山脚下千姿万态。 东黄山国际小城镇建设于7月30日正式启动，引起国内外关注。 今年1月至7月，黄山市共接待游客3273.04万人次，比去年同期增长15.29%。 旅游总收入293.41亿元，比去年同期增长16.02%。 是大众旅游全面兴起、全域旅游快速发展的重要关口，黄山不仅有山的风景，还有城市、城镇、村庄，是对外开放的前沿窗口和美丽的名片。

一点一点地激励产业动能

积极适应大众旅游、全域旅游，加快旅游供给侧结构改革，把建设特色小城镇作为供给侧助力的重要措施

南京市民陈运翔热爱旅行，他今年早些时候和伙伴们组织齐云山自己旅行，山脚上凌乱的油菜地被列入日历。 8月末再次来到这里时，他看到了全新的齐云小镇。 该镇包括占地480多亩的室外开拓基地和300亩的商业补助和园林景观。

山做减法，山下做加法。 齐云山景区管委会副主任许凌云表示，本着这一宗旨建设的特色小镇，保护了山区生态资源，为游客提供了更丰富的旅游体验。 1月至7月，齐云山景区游客人数达到70万人，比去年同期增长22%。

今年以来，黄山市委、市政府签订中央和省委、省政府决定要求，发表《加快建设特色城镇实施意见》，历时3至5年，产业特色鲜明、社区功能配套、生态环境优美、人文气息浓厚、体制机制灵活，

符合建设速度的是黄山市特色的小城镇建设理念。 黄山市的旅游、文化和生态资源重合特点最明显，特色最鲜明，但依托于此的产业快速发展同样也是黄山快速发展的痛点。 迄今为止，存在层次低、结构分散、创新少、企业品牌弱、新型工业缺货短等突出问题。 黄山市发展改革委副主任吴涛表示，特色城镇建设在新常态下以小为大、不求大、不求特强，百镇一面，防止同质竞争，差异定位、错位迅速发展。 各具特色的城镇，以具有当地特色和比较特点的细分产业为主攻方向，作为支撑未来快速发展的产业支柱，引领着产业集聚、产业高地建设。

目前黄山市前12个特色城镇产业定位确定、清晰，如黄山区谭家桥知青城镇，依托东黄山国际旅游城镇和上海茶林场，着力构建知青文化特色城镇。 屯溪区黎阳休闲小镇依托黎阳古街多种业态建设，着力打造集旅游、休闲、文化、商贸于一体的特色小镇。 黄山区太平湖运动休闲小镇承担太平湖国家水利风景区和多年体育训练和比赛经验，着力构建具有体育、休闲度假特色的小镇。 这些特色小镇包括旅游休闲、文化创意、摄影写生、健身养生、户外运动、新闻经济、金融服务、装备制造、绿色包装和汽配电子等重点产业，以及太平猴魁、黄山毛峰、祁门红茶、徽墨欝、惠州

交叉融合丰富的产品体系

旅游业与文化、体育、摄影、农业、工业等产业的融合进一步加快，旅游新业态、新产品、新产品层出不穷

惠州区西溪南镇的名字如梦，来自合肥的赵斌、张建玲夫妇被这个如梦的地方所吸引，从游客变成了当地的民宿经营者。

三个月前，他们的民宿项目尝试对外开放，赵斌如愿成为新的惠州人。 旅游+民宿打响惠州民宿企业品牌，黄山市加大政策支持力度，鼓励民资、外资参与民宿建设经营，加快精品民宿集群建设，吸引民宿经济国际化、企业品牌化、集聚化快速发展。 目前，黄山全市加强惠州民宿20佳企业品牌，建设10个民宿集聚村，目标是推出50个精品民宿项目。

只有发挥各具体行业的支持功能，才能做好旅游+文案，适应市场诉求，开发符合消费趋势的高质量旅游产品，扩大旅游深度和广度。 黄山市旅委会副主任白俊华说，黄山市把旅游+作为十三五快速发展的两条主线之一。 经过一年多的探索实践，旅游业与文化、体育、摄影、农业、工业等产业的融合进程进一步加快，催生了旅游新产品的新业态，旅游快速发展空间全面扩大，旅游产业规模不断扩大，旅游带动效益更加明显。 年，全市旅游接待量、旅游总收入分别突破5100万人和450亿元，以旅游为主的服务业增加值295亿元，全市gdp比重超过50%。 今年一季度，旅游接待量、旅游总收入继续增长16%以上。 在171处百佳拍摄点，打造适合拍摄的&lsquo的游泳路。 黄山市快速发展摄影产业办公室主任倪国华介绍，今后黄山将继续开展写生旅游经济拓展、摄影写生主题酒店、摄影写生培训展览等服务业积极快速发展、油菜花摄影大赛、纹身县国际摄影大展、黄山国际风景摄影大展等活动 旅游+体育以黄山为体育之都，目前黄山168徒步越野、国际山地车节、国际登山大赛、太平湖铁人三项等60多项体育赛事活动在全国各地体育高手心中都很不错。 未来黄山将重点开发康体运动、生态养身、竞技表演等专业产品，完成完整的国家游泳队、太平湖摩托艇等3人培养训练基地，建设东黄山、惠州绿道等10个户外运动基地，宣传惠州古道、箐岭古道等10条惠州古道

创新体制机构规范服务

全面推进旅游管理行业综合执法试点，旅游市场更加规范有序

1月至7月，黄山市接待游客3273.04万人，旅游秩序良好，未发生重大旅游投诉和旅游安全责任事故。 黄山区汤口镇位于黄山风景区南门，约80%的游客从这里进山观光、追客拉客、尾随销售、非法运营等现象曾多次被禁止。 但今年上半年，该地区游客投诉率从去年同期的万分之二降至万分之三，投诉处理率达到100%。 黄山市各地景区游人如织有序，得益于今年年初全面推进的旅游管理行业综合执法试点，当地被誉为一个部门管理、一个团队执法、一个平台服务。

多年来，黄山市旅游市场一直享有很好的声誉，但由于旅游涉及面广，游客流动性大，旅游活动中发生一些摩擦、小纠纷，影响游客体验，损害黄山旅游的整体形象是不可避免的。 黄山市政府法制办公室主任杨建琦介绍，旅游市场监管涉及物价、交通、食品、公安等20多个执法部门，此前该市建立了相关旅游部门联合执法机制，但实际操作中多头执法、职责交叉、重复处罚、监管不足、效率低下 年开始，黄山市率先在全国探索旅游管理行业相对集中行政处罚权试点工作，并于同年9月获得省政府批准。

在互联网+大背景下，旅游市场竞争越来越依赖于市场秩序的规范化和旅游服务的精细化，加深了大众对旅游目的地的整体认识。 从某种意义上说，人们的旅行费实质上是对一个地方的感情费。 体制创新可以补充旅游执法的短板，彻底处理旅游市场监管联合执法中存在的问题。 8月1日，黄山市旅游综合执法46种格式法律文书正式生效，统一了以往关改部门执法文书格式差异和案件调查环节程序差异，加强了旅游综合执法的规范性和可操作性。 整合景区各部门服务热线和咨询平台，建立全天候值班咨询投诉中心，统一受理、跟踪审计和及时回复，依托综合治理力处理区域流动审计队伍，处理游客投诉第一时间 上半年，景区旅游咨询投诉中心受理包括汤口镇在内的游客投诉126件，结算率100%； 解答各类咨询6971人，帮助游客挽回经济损失2万余元。