【要闻】法治政府建设护航合肥优质快速发展

在中国政法大学法治政府研究院展开的中国法治政府判断中，合肥市连续5年位居第一方阵，中部32个城市之首。 在中国社会科学院发表的“中国政府透明度()”报告中，政府的透明度居全国第6位。

近年来，合肥市各级各部门基本围绕法治政府目标，开拓创新，全力进取，依法行政工作走在全省乃至全国前列，继续影响全国，有力推动全省保持一流法治政府建设水平。

减少政治放权政府的职能依法全面履行

近年来，合肥市深化行政审批制度改革，大幅减少市级行政审批的几个事项，到2007年取消了市级行政审批的163个事项。 公布权利清单动态调整和权力运行监督管理办法，完成县乡二级政府部门权责若干事项统一规范的工作。

建设4个最具经营者环境，扎实实施涉企审批若干事项的证件照分离，深入推进多证一体化、一项改革，建立一个网络接待、九城通办机构，实现g60科创走廊9个城市零距离综合考核。 公司开了三个环节三天结算，年9月1日将公司成立时间压缩为一个工作日进行结算，到年底实现公司成立常态化。

推进网络+政务服务，整合新闻管理平台，搭建政务服务网，市直53个部门1524项政务服务若干事项进驻服务大厅，平均申报资料1.09个，即运营率达85%以上。 全面取消市级设定的说明事项，建立没有说明事项的城市。

制度依法不断完善行政制度体系

深入推进开门立法，年来开展实地调查、征求意见、立法协商、论证咨询70余次，征集和反馈立法意见810余条的重要地方立法若干事项引入第三方判断工作规范，以促进立法辩论若干事项制度化，判断程序化。

年来，完成了居住证管理办法，推进了依法行政办法等20多条规则的制定、编纂、废止，积极参与了绿色建筑快速发展条例、烟花爆竹管理规定等6项地方性法规的制定和修改。 建立由司法行政部门主导、多方参与的立法后判断机制，通过问卷调查、实地调查、座谈交流、专家论证等方法进行政府规章的体检。

实行规范性文件三统一制度，公布规范性文件的制定技术规范、行政规范性文件的制定和监管工作的实施意见，实现合法性审查的全覆盖，源头防止违法文件的公布。 充分利用网络+模式，实现规范性文件的审查、报告、公布及比较有效期管理电子化的全面覆盖。

健全决策程序推进重大决策科学民主法制

建立重大行政决策寻求意见、风险判断、专家论证、合法性审查等2+14科学决策制度体系，保障决策权力的法律、规范、阳光运行，全面提高政府工作人员法治化水平。 颁布法治智库建设管理暂行办法，为法治政府建设更高水平提供强有力的智力支持。

制定合法性考核规范化建设的实施意见，进一步梳理重大决策合法性考核程序，组织开展合法性考核意见优秀文件评选工作，提高考核工作水平。 实现了法律顾问制度的全面覆盖，完成了新的法律服务库招标工作，法律服务的规模和质量得到了比较有效的提高。

规范执法程序推进严格的规范公正文明执法

全省率先开展经济发达镇相对集中的行政处罚权试点工作，将县级城市管理等7个方面的行政处罚权及相关权力集中行使到乡镇政府，比较有效地破解了主体不明、职权交叉、执法真空等问题的执法难题。 建立行政执法网上的监督平台，对行政处罚、群众公议、两法衔接等行政执法行为实现全程监督管理和追溯管理。

全面落实重大执法决策法制审查、执法公示、执法全程记录三项制度，全面实施行政处罚决定书网上公布，已在网上公布决定书近5万件。 加强对行政执法的外部监督，全面实施全国第一个行政处罚案件群众公议制度。 健全两法联合事业机构，制定移送罪名目录、证据移送标准，开展两法联合案件移送网上审计，全年累计向公安机关移送案件416件。

主动接受监督行政权力制约监督科学是比较有效的

全面推进统一政府热线服务平台12345市长热线建设，畅通行政投诉渠道。 年反馈203857件，结算203533件，未结算324件，结算率99.84%； 年1月至8月反馈152794件，结算152320件，未结算474件，结算率为99.69%。

自觉接受人大监督和民主监督，年来共提出人大议案、提案和政协提案1579件，决算率为100%。 积极推进审计瞄准员工，开展供给侧结构改革、正确脱贫、简政放权等10项政策措施跟踪审计，每年实施各类审计项目97项。 进一步加大决策、执行、管理、服务、结果公开力度，积极公开政务新闻39万多条，积极公开率达到95.4%。

构建多元化解矛盾机制的社会矛盾纠纷依法得到比较有效的解决

为拓宽人民群众需求表达渠道，合肥市在村、住设立行政复议基础受理点，切实发挥行政复议受理点的解释、维权诉求、纠纷解决方面的作用，近三年累计受理法律咨询3000多人，受理行政复议案件40多人。

行政复议纠错功能得到进一步发挥，年上半年全市共收到行政复议申请695件，受理623件，直接纠错率14.76%，综合纠错率23.11%。 推进行政复议决定书的网络公开，累计公开行政复议决定书3100余部。 大力推进行政机关负责人的出庭应诉制度，力争行政机关负责人出庭应诉率100%。 建立诉讼前调解对接机制，在38起行政诉讼案件立案前进行调解。 积极推进专业调解、警民联调、信访和谐投诉调对接、律师解决等工作人员，提高矛盾纠纷基础解决的整体成效和合力。

制定路线图和时间表由政府建设组织领导执行

加强法治政府建设顶层设计，合肥市颁布了全国第一部推进法治政府建设的政府规章《合肥市推进依法行政办法》，确保了依法行政和法治政府建设的首要任务和具体措施得到落实。 市政府推进依法行政事业领导小组的成立，每年部署落实推进法治政府建设的重要任务。

严格执行法治政府建设年度报告制度，不断加强法治政府建设的监督效果和透明度。 优化法治政府建设评估方法，多次分类设定和动态调整评估标准，发挥每一个评估指挥棒的作用。 持续开展三次市级依法行政示范建立职工，6年培养依法行政示范单位100家，基本实现依法行政示范单位基层的全面覆盖。