【要闻】合肥为加快打造革新之都 提供法治保障

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打破机制障碍，优化定制产业扶持政策的运行机制，增强合作创新平台活力&hellip； &hellip； 10月30日、31日，合肥市第十六届人大常委会第十三次会议听取和审议了检查《合肥市科技进步条例》贯彻实施情况的报告。

成果丰富

科学技术创新的特点不断凸显

近年来，合肥市多次创新推进快速发展战术，科技创新工作不断取得新成效。 以建设合肥综合性国家科学中心为统一，以创新驱动引领优质快速发展，合肥已成为全国重要的科技创新策源地、产业创新核心区。

产业创新成效十分明显:今年1-8月，全市战术性新兴产业增加值、高新技术产业产值分别占全市工业的51.1%和60.2%，分别比年末上升25和11.4个百分点，支撑了工业经济的半壁江山。

并且，创新平台体系正在形成，滨湖科学城正式启动，合肥综合性国家科学中心稳步推进。 合肥成为全国大科学装置最密集的地区之一。 人才聚集渐入佳境，优化完善的人才政策体系，合肥人才总量增加，队伍结构明显改善。

创新成果更加光明:热核聚变、量子等国际领先水平的科技成果层出不穷，全超导托卡马克装置实现1亿度等离子体运行，电科38所自主发射魂芯二号a信号解决芯片单核性能超过国际同类芯片性能，量子科学实验卫星墨子号发射， 世界第一条量子秘密通信干线京沪干线正式开通，中科大18个量子比特纠缠刷新了世界纪录，第一个国产量子计算机控制系统因肥胖而诞生&hellip &hellip；

打破机制的障碍

订制产业支援政策

合肥市在执行《条例》的过程中取得了显著成绩，但对照合肥市创新快速发展的布局和要求，仍存在一些困难和问题。

应用创新存在机制障碍，是执法检查组在调查中发现的问题之一。 执法报告为此在应用创新方面加大力度，集聚了集成电路、新型显示、智能语音、新能源汽车等特点，汇聚了产业。 并从推进应用创新的角度，定制产业支撑政策，营造支持应用创新研究和中试的员工指导和政策环境，形成基础创新和应用创新的良性循环，深入挖掘和扩大综合性国家科学中心这块金字招牌，成为越来越多的龙头骨干企业产业。

优化的执行机制

增强合作创新平台活力

近年来，合肥市与大院大所合作建立了中科大先研院等10多个协同创新研究院，推动了科技进步与创新的快速发展。

但是，执法检查组调查发现，部分研究院体制行政化色彩浓厚，校领导兼任研究院主要负责人或高级管理人员，脚踏两条船，内部管理、考核激励基本难以使用高校管理办法，为公司创新创业建立较为有效的员工机制。 此外，合肥举办多年，也有公司反映出缺乏便捷高效的技术对接服务平台。

执法报告要完善区域创新平台体系，着力优化创新平台运行机制，鼓励采用企业化管理模式，落实院长负责制，加大人才激励力度，以效率效益为导向建立考核机制，完善协同创新平台

立足新的要求进行新的定位

修改现行《条例》

执法检查显示，部分公司和创业孵化机构关注各级政府出台的各类科技创新优惠政策，但对《条例》的认识率不高，有关部门对《条例》的宣传也不充分。

《条例》的一些副本已经不适应现实迅速发展的需要。 例如，在科技投入方面，年市财政科技支出预算117亿元，占总支出的11.75%，大幅突破《条例》规定的2.5%。 此外，合肥国家综合性科学中心的建设，对立法事业和法治环境建设也提出了新的要求。

执法报告建议加大科技进步法律法规推广，重视科学普及，尊重科学规律，培养创新意识，提高全民科学素养。

并加强科技创新快速发展态势的分析判断和战术研究，立足于国家和省市对合肥科技创新快速发展新要求的新定位，吸取较有效的好政策、好措施以及先发地区的好经验，启动《条例》的修订工作。 记者李后祥