【要闻】安徽9月底前行政执法要拿出“流程图”

行政执法与老百姓的切身利益密切相关，如何公正透明？ 日前，安徽出台实施方案，全面推行行政执法公示制度、执法全程记录制度、重大执法决策法制审查制度。

9月底之前绘制执法流程图

行政执法必须被老百姓看到。 《实施方案》要求行政执法要事先公开、事件中公示、事后公开。 其中，要建立统一的执法新闻公示平台，通过政府网站以及政务自媒体、办事大厅公示栏、服务窗口等平台，向社会公开行政执法新闻。

根据要求，行政执法机关应当全面准确及时地公布行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济途径和随机抽查若干事项清单等新闻。 制定并公布本机关的服务手册、执法流程图，确定执法的若干事项名称、受理机关、审批机关、受理条件、处理期限等复印件，实施动态调整。 编制和公开事业必须在今年9月底之前完成。

截至今年7月底，各级行政执法机关应当在政务服务窗口设立岗位新闻公示卡，明确员工的岗位职责、申请材料示范复印件、进度查询、咨询服务、投诉举报等新闻。 行政执法部门应当自执法决策作出之日起20个工作日内，向社会公布执法机关、执法对象、执法分类、执法结论等新闻，行政许可、行政处罚执法决策新闻应当在执法决策作出之日起7个工作日内公布

执法全过程都可以留下痕迹，倒退

行政执法机关应当通过复印件、音像等记录形式，记录行政执法的全部过程，在执法的全过程中留下痕迹，可以追溯管理。 《实施方案》确定，到10月底，各级行政执法机关必须建立健全记录新闻阅读监督制度，实现实时阅读。

在复印记录方面，有关部门需要研究制定本系统全省统一的行政执法文件格式复印件。 对复印件记录可以全面比较有效记录执法行为的，应当对可以不进行音像记录的扣押财产、强制拆迁等直接关系人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法机关，推广全程音像记录。 现场执法、调查取证、举办听证、留置送达、公告送达等容易引起争议的行政执法过程，应当根据现实情况进行音像记录。

根据要求，行政执法机关应当自行政执法行为结束之日起30日内将行政执法过程中形成的复印件和音像记录材料，做成相应的文件。 音像记录制作完成后，行政执法人员不得全天候根据要求在本单位的执法新闻系统中保存和自行保管新闻。

重大执法决定必须受到审查

涉及重大公共利益，可能引起重大社会影响，也可能引起社会风险，直接涉及行政相对人或者第三方的重大权益，经听证程序作出行政执法决定，案件情况复杂，涉及多种法律关系的，必须进行法制审查

截至今年9月底，各级行政执法机关结合本机关行政执法行为的分类、执法水平、所属行业、涉案金额等因素，制定或修订重大执法决策法制审查目录清单，并通过各级政府网站等平台向社会公布。 行政执法机关作出重大执法决定前，必须严格进行法制审查，未经法制审查或者审查失败的，不得作出决定。

此外，安徽省加强新闻化平台建设，逐步建立操作新闻化、文档数据化、流程痕迹化、责任明确化、监督严密化、可量化的行政执法新闻化系统，将数据收集、存储、查询、检索等共享功能融为一体的行政执法数据中心